Image
Image
Image
Image
Управителен съвет
Управителният съвет определя целите и стратегиите на Агенцията, a Изпълнителният директор се отчита пред него. Работата му се регулира от учредителния регламент и Правилника за дейността. Управителният съвет назначава Изпълнителния директор и приема следните важни документи:
- Корпоративна стратегия
- Програмен документ
- Годишен бюджет
- Консолидиран годишен доклад за дейността и оценка на дейностите на EU-OSHA
- Становище относно годишните счетоводни отчети
Членовете на Управителния съвет се избират в съответствие с учредителния регламент на EU-OSHA. Съветът назначава представители на трите основни заинтересовани групи — правителства, профсъюзи и организации на работодателите — за всяка държава членка. Европейската комисия избира свои представители, а Европейският парламент избира независим експерт.
Председателството на управителния съвет се осъществява на ротационен принцип всяка година от представители на една от трите основни заинтересовани групи. Управителният съвет заседава поне два пъти годишно, а протоколите от тези заседания са обществено достъпни. Вижте списъка с членовете на управителния съвет, както и декларации за липса на конфликт на интереси и кратки автобиографии.
Изпълнителен съвет на управителния съвет
Това е по-малка ръководна група, състояща се от 8 представители на управителния съвет. Тя заседава три пъти годишно и следи за подготовката и изпълнението на решенията на управителния съвет. Протоколите от заседанията на изпълнителния съвет също са достъпни за обществеността (вж. по-долу).
Вж. членовете на изпълнителния съвет и техните заместници.
EU-OSHA е тристранна организация, която прилага принципите за добро управление. Доброто управление включва редица елементи, например откритост и готовност за реакция, прозрачност, спазване на законите, ефективност, ефикасност и отчетност.
Както във всяка агенция на ЕС, управителният съвет и изпълнителния съвет заедно с Изпълнителния директор имат основна роля за прилагане на принципите за добро управление.
Защо е важно доброто управление
Доброто управление гарантира, че дейностите на Агенцията отразяват по-широките интереси, отговарят на очакванията на заинтересованите страни и са важни за всички засегнати страни. Благодарение на него човешките и финансовите ресурси, определени за постигане на целите, се разпределят ефикасно и ефективно. Чрез повишаване на прозрачността доброто управление насърчава отчетността пред заинтересованите страни и гражданите на ЕС.
Следните раздели описват как в EU-OSHA се прилага добро управление.
Основни отговорни лица
Изпълнителен директор: Управителният съвет назначава Изпълнителния директор в съответствие с учредителния регламент. Мандатът му е пет години и може да бъде подновен само веднъж.
Управителен съвет: Управителният съвет определя целите и стратегиите на Агенцията, a Изпълнителният директор се отчита пред него. В него участват представители на държавите — членки на ЕС, от:
- Правителства
- Работодатели
- Работници/служители
- Както и представители на Европейската комисия
Европейският парламент назначава независим експерт без право на глас.
Представители на държавите от ЕИП/ЕАСТ и представители на някои други агенции на ЕС също участват в управителния съвет като наблюдатели.
Председателството на управителния съвет се осъществява на ротационен принцип от представители на една от трите заинтересовани групи — правителства, работодатели и работници/служители.
Изпълнителен съвет: Това е по-малка ръководна група, състояща се от представители на управителния съвет. Изпълнителният съвет наблюдава подготовката и изпълнението на решенията на управителния съвет.
Консултативните групи осигуряват на Агенцията стратегически насоки и обратна връзка за нейната работа. Членовете им се назначават от управителния съвет и включват представители на профсъюзи, групи на работодатели и правителствени служители.
Постигане на прозрачност и отчетност
Прозрачността е предварително условие за наличието на отчетност.
За да се гарантира прозрачност, Агенцията осигурява на обществеността достъп до важни свои документи. Такива са стратегията на EU-OSHA, програмните документи и докладите за дейността, годишните бюджети, счетоводни документи и доклади на Сметната палата.
Изпълнителният директор, висшия ръководен персонал и членовете на управителния съвет декларират финансовото си състояние (прочетете политиката на EU-OSHA относно конфликти на интереси). Протоколите от срещите на Управителния съвет са обществено достъпни.
Въведени са редица механизми за отчетност.
Като разпоредител с бюджетните кредити Изпълнителният директор трябва да получи одобрение за изпълнението на бюджета от Европейския парламент, след препоръка от Съвета.
Друга важна функция на управителния съвет е да приема консолидирания годишен доклад за дейността и да издава становище относно годишните счетоводни отчети. Освен това управителният съвет назначава изпълнителния директор и подновява мандата му. Управителният съвет приема и организационната стратегия на Агенцията, програмните документи и годишните бюджети.
Агенцията разчита на мрежа за вътрешен контрол, целяща да гарантира изпълнението на контролните й цели. В резултат на това организационната структура и системите за вътрешен контрол на Агенцията отговарят на стандартите и рисковата среда, в която се осъществява дейността.
Като част от въведените системи за вътрешен контрол с цел да се гарантират законосъобразността и редовността, Агенцията налага конкретни мерки за предотвратяване и установяване на измами, включително стратегия за борба с измамите.
EU-OSHA е обект на вътрешни и външни одити, предоставящи независими консултации, становища и препоръки за качеството и функционирането на системите за вътрешен контрол и за придържането към финансовите и други регламенти на ЕС.
Управителният съвет приема Европейския кодекс за добро поведение на администрацията.
Управителният съвет прие набор от добри практики за членовете на управителния съвет.
Вж. членовете на управителния съвет и изпълнителния съвет и научете повече за тяхната роля.
Рамката за вътрешен контрол на EU-OSHA е в съответствие с преразгледаната рамка за вътрешен контрол на Европейската комисия (C(2017) 2373 final от 19 април 2017 г.). Тя съдържа пет компонента за вътрешен контрол и 17 принципа. Въз основа на годишна оценка на риска EU-OSHA разработва план за действие и предприема мерки за максимално възможно намаляване на рисковете.
Петте компонента за вътрешен контрол и 17-те принципа са следните:
Среда на контрол
1. EU-OSHA проявява ангажираност с професионалната почтеност и етичните ценности.
2. Управителният съвет (УС) проявява независимост от изпълнителното ръководство и следи за развитието и ефективността на вътрешния контрол.
3. Директорът създава структури, йерархични линии и подходящи органи и отговорности за изпълнение на целите.
4. EU-OSHA проявява ангажираност да привлича, развива и задържа компетентните лица в съответствие с целите.
5. EU-OSHA следи за изпълнението от отделните лица на техните отговорности във връзка с вътрешния контрол в хода на реализирането на целите.
Оценка на риска
6. EU-OSHA определя целите с достатъчна яснота, за да могат да бъдат идентифицирани и оценени свързаните с тях рискове.
7. ЕU-OSHA установява рисковете пред постигането на своите цели в цялата организация и ги анализира като основа за определяне на начина, по който те следва да бъдат управлявани.
8. При оценката на рисковете пред постигането на целите си EU-OSHA отчита вероятността от измами.
9. EU-OSHA определя и извършва оценка на промените, които биха могли да окажат значително въздействие върху системата за вътрешен контрол.
Контролни дейности
10. EU-OSHA избира и развива контролни дейности, които допринасят за намаляване до приемливи нива на рисковете пред постигането на целите.
11. ЕU-OSHA подбира и разработва общи дейности за контрол на технологиите в подкрепа на постигането на целите.
12. EU-OSHA въвежда контролните дейности чрез организационни политики, в които се определя какви са очакванията, и чрез процедури в изпълнение на политиките.
Информация и комуникация
13. EU-OSHA получава или създава и използва информация със съответното качество в подкрепа на функционирането на системата за вътрешен контрол.
14. ЕU-OSHA предоставя вътре в организацията необходимата информация за подпомагане на функционирането на системата за вътрешен контрол, включително относно целите и отговорностите във връзка с вътрешния контрол.
15. EU-OSHA обменя информация с външни страни по въпроси, засягащи функционирането на системата за вътрешен контрол.
Дейности за мониторинг
16. EU-OSHA избира, разработва и извършва текущи и/или отделни оценки за установяване доколко компонентите на вътрешния контрол са налице и функционират.
17. ЕU-OSHA своевременно установява пропуските в системата за вътрешен контрол и ги съобщава на отговорните лица с цел предприемане на коригиращи действия, когато това е целесъобразно.
Изпълнителният директор на EU-OSHA изготвя доклад за работата и дейностите на Агенцията за всяка финансова година. Докладът следва структурата на годишната работна програма в единния програмен документ и описва как са постигнати основните цели и как са извършени дейностите, изложени в плана. В него се разглеждат също ресурсите, използвани за постигане на целите на Агенцията.
Консолидираният годишен доклад за дейността изпълнява също функцията на Доклад на изпълнителния директор за управлението, като включва например прилагането на рамка за вътрешен контрол, включително резултатите от вътрешни и външни одити, системата за външна оценка и резултатите по показателите за изпълнението, както и финансова информация и информация за човешките ресурси.
Управителният съвет на ЕU-OSHA анализира и прави оценка на доклада за дейността. Това е важна стъпка при оценяване на изпълнението на годишния бюджет от Агенцията (процеса по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, в който участват Европейският парламент и Съветът).
За преглед на консолидирани годишни доклади за дейността за предишни години посетете нашата страница с публикации.