• Рамкова директива за БЗР

• Работни места, оборудване, знаци за безопасност, лични предпазни средства

• Експозиция на химични агенти и безопасност на химичните вещества

• Експозиция на физически опасности

• Експозиция на биологични агенти

• Разпоредби относно работното натоварване, ергономичните и психосоциалните рискове

• Разпоредби, специфични за отделни сектори, и разпоредби, свързани с работниците

Резюметата на директивите са достъпни само на английски език, но в края на всяко резюме са поместени връзки към пълния текст на съответната директива на всички езици на ЕС.

Въз основа на Рамковата директива са приети поредица от специални директиви, уреждащи конкретни аспекти на безопасността и здравето при работа. Рамковата директива обаче продължава да се прилага към всички области, попадащи в обхвата на специалните директиви. В случаите, когато специалните директиви съдържат по-строги и специфични разпоредби, тези специални разпоредби се прилагат с предимство. Специалните директиви конкретизират принципите, залегнали в Рамковата директива, във връзка със:

• конкретни задачи (например ръчна обработка на товари);
• конкретни опасности при работа (например експозиция на опасни вещества или физически агенти);
• конкретни работни места или сектори (например временни работни площадки, добивна промишленост, риболовни плавателни съдове);
• конкретни групи работници (например бременни жени, млади работници, работници, наети на срочни трудови договори);
• определени аспекти, свързани с работата (например организация на работното време).

Специалните директиви определят как да се оценяват тези рискове и в някои случаи посочват гранични стойности за определени вещества или агенти.

Европейската комисия обяви трите си най-важни действия в областта на безопасните и здравословни условия на труд в съобщението си По-безопасна и по-здравословна работа за всички — Модернизиране на законодателството и политиката на ЕС в областта на безопасността и здравето на работното място, което се основава на последваща оценка на директивите на ЕС за безопасност и здраве на работното място (оценка на REFIT).

Наред с горното някои директиви на ЕС, приети на основание на член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз, са свързани с аспекти на безопасността и здравето. На това правно основание са приети поредица от технически директиви в рамките на т.нар. „нов подход“, съгласно който европейските организации за стандартизация (Европейският комитет по стандартизация (CEN), Европейският комитет по стандартизация в електротехниката (CENELEC) и Европейският институт за стандарти в далекосъобщенията (ETSI)) определят и актуализират текущо европейски стандарти.

Стратегическа рамка на ЕС за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2021-2027 г. определя политическата рамка за европейската политика в областта на безопасността и здравето. Отправната точка за законодателните инициативи на европейско равнище е законодателното предложение, изготвяно от Европейската комисия. Съгласно „обикновената законодателна процедура“ компетентни да приемат директивите на ЕС са Европейският съвет и Европейският парламент. В някои случаи те делегират на Европейската комисия законодателни правомощия за адаптиране на директиви към техническия прогрес.

Европейските социални партньори играят важна роля в европейския процес на вземане на решения в областта на безопасността и здравето при работа като резултат от задължението да се провеждат консултации с тях на различни етапи. Договорът за функционирането на Европейския съюз предвижда също възможността за сключване на автономни споразумения. До момента в резултат на европейския социален диалог са приети няколко автономни споразумения.

Първите европейски директиви в областта на безопасността и здравето при работа са приети въз основа на общите разпоредби за хармонизиране на пазара. Причината за това е, че в Договора не е предвидена ясно формулирана законодателна компетентност в областта на безопасността и здравето при работа до средата на 80-те години. Дотогава на безопасните и здравословни условия на труд се гледа като на част от процесите на хармонизиране на пазара и икономическите политики на Европейската икономическа общност. Например на това основание са приети Директива 77/576/ЕИО за хармонизиране на националните законодателства относно знаците за безопасност на работното място и Директива 78/610/ЕИО за хармонизиране на професионалните гранични стойности на експозиция на винилхлоридни мономери.

Единният европейски акт от 1987 г. е значителна крачка напред, тъй като въвежда в Договора нова правна разпоредба относно социалната политика, насочена към „подобрения, особено на работната среда, по отношение на здравето и безопасността на работниците“. С въвеждането на тази разпоредба в Договора е подчертано значението на безопасните условия на труд. Освен това разпоредбите в новата глава, посветена на социалните въпроси, оправомощават Европейската комисия да насърчава социалния диалог между работодателите и представителите на работниците и служителите на европейско равнище.

С Договора от Амстердам от 1997 г. законодателната компетентност в областта на европейските социални политики е допълнително укрепена чрез включването на социалното споразумение в Договора. Договорът от Лисабон — освен че преномерира членовете за социалната политика — запазва същността на предишния член 136 и следващи от Договора за ЕО (понастоящем член 151 и следващи от Договора за функционирането на Европейския съюз).

Ръководителите на предприятието — висшето ръководство, директорите и/или Управителният съвет – носят най-голяма отговорност за предотвратяване на злополуките и болестите на работното място. Те могат да постигат това чрез:

• ангажиране и популяризиране на ефективна стратегия за управление на БЗР,
• разработване на стабилни системи за управление на здравето и безопасността,
• проследяване на ефективността на тези системи,
• добър пример чрез постоянно спазване на всички процедури за безопасност,
• мотивиране на персонала да активно да гарантира добра безопасност и здраве.

Неефективното ръководство или липсата на такова по отношение на БЗР могат да доведат до злополуки и дори смъртни случаи, както и до влошаване на психическото и физическото здраве на служителите. Те могат да накърнят репутацията на компанията. Лошото ръководство може да причини значителни финансови вреди в резултат на отпуски по болест, загубено време и изплащане на компенсации.

И обратно, доброто ръководство по отношение на БЗР:

• предотвратява злополуки и болести,
• увеличава производителността и ефикасността,
• повдига духа на служителите,
• осигурява възможности за спечелване на нови договори и привличане на висококвалифицирани служители.

Няколко лесни стъпки гарантират, че организацията ви извлича ползи от доброто ръководство по отношение на БЗР. Ето няколко практични съвета от ръководството, разработено от Изпълнителния орган по здраве и безопасност на Обединеното кралство:

• редовно извършване на оценки на риска и предприемане на необходимите действия,
• отчитане на въздействието на безопасността и здравето при въвеждането на нови служители, процедури или методи на работа,
• спазване на принципа „активното ръководство е ефективно ръководство“ ръководителите трябва да редовно да слизат в „производството“, за да разговарят със служителите за проблемите в областта на безопасността и здравето при работа и за възможните решения,
• демонстриране на ангажираност чрез своевременно информиране на Управителния съвет за проблеми, свързани с безопасността и здравето,
• организиране на обучения по безопасност и здраве за всички ръководители, с цел насърчаване на по-добра осведоменост за значението на БЗР.

Един от начините за постигане на добро ръководство по отношение на БЗР е ангажиране на служителите. Работодателите са задължени по закон да предоставят на служителите си съвети по въпроси, свързани с безопасността и здравето. Но ползите са по-големи, когато се излезе извън рамките на минималните изисквания. Управлението на безопасността и здравето при работа ще е по-успешно, ако насърчава активното участие на работещите и създава условия за диалог между служителите и ръководството.

През 2012 г. EU-OSHA стартира двугодишна кампания по тази тема, озаглавена Кампания за здравословни работни места 2012–2013 г. Да работим заедно за превенция на риска.

Краят на кампанията беше отбелязан с проява за съпоставка, на което партньорите на кампанията обмениха добри практики чрез семинари по теми като „Обучение за ръководители“ и „Културата на безопасност и здраве в организацията“. 

Знанията за БЗР се усвояват най-добре, ако са интегрирани в отделните изучавани предмети, вместо да се преподават като самостоятелна дисциплина. Практическото обучение и примери от реалния живот помагат на децата и младите хора да пренесат посланията у дома. Различните възрастови групи — от основното училище до професионалните гимназии, усвояват основните послания по различни начини.

Идеалният модел е цялостен подход в образованието. Интегрирането на БЗР във висшето образование е много трудно и недостатъчно застъпено, особено в университетите. Въпреки това се прилага същият модел за „цялостно обхващане на учебното заведение“. Създаването на мрежи от контакти и тясното сътрудничество с органите по БЗР са важни фактори за успешното интегриране.

Цялостният подход включва както образователните, така и административните процеси в училището. Учениците и администрацията обединяват усилията си за превръщане на училището в по-безопасно и по-здравословно място за работа и учене чрез:

• обучение по превенция на риска и управление на БЗР, напр. чрез ангажиране на учениците в установяване на опасностите,
• здравно образование и насърчаване, напр. чрез здравни инициативи в училищата,
• насърчаване на достойнство и уважение към всички, напр. кампании срещу тормоза,
• опазване на околната среда, напр. повторна употреба и рециклиране.

От проучванията на конкретни случаи знаем какво помага за успешното прилагане на цялостен подход в образованието:

• ръководна роля на директора за мотивиране на персонала и учениците,
• ангажиране на учениците, родителите и персонала,
• осигуряване на практическа помощ и инструменти; ресурсът „
  Напо за учители
  “ е изключително полезен в тази връзка,
• обучение за учители,
• контакти между училищата,
• сътрудничество между органите по БЗР и образователните органи,
• практическа насоченост и връзка между обучението за превенция на риска и изучаваните предмети.

Допълнителна информация:

• Прочетете доклада за въвеждане на БЗР в образователните програми на училищата
• Свържете се с други специалисти чрез мрежата ENETOSH