Nacionalne središnjice

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu mrežna je organizacija sa „središnjicom” u svakoj državi članici i državama članicama Europskog udruženja slobodne trgovine (EFTA) te državama kandidatkinjama i potencijalnim državama kandidatkinjama. Time se EU-OSHA-i omogućuje da bude uspješnija u stvaranju zdravijih, sigurnijih i produktivnijih radnih mjesta pružanjem prilika za veću razmjenu informacija.

Nacionalne središnjice, koje svaka vlada imenuje kao EU-OSHA-ina službenog predstavnika u toj državi, u pravilu su nadležna nacionalna tijela za sigurnost i zdravlje na radu te su glavni doprinositelji provedbi EU-OSHA-inih programa rada.

Svaka središnjica upravlja vlastitom tripartitnom mrežom koja se sastoji od vladinih tijela i predstavnika radnika i poslodavaca. Ta mreža pruža početne informacije za rad EU-OSHA-e i mehanizam za širenje proizvoda i informacija nacionalnim dionicima. Usto su središnjice aktivne u planiranju i provedbi kampanji EU-OSHA-e, kao i imenovanju nacionalnih stručnjaka za skupine i seminare Agencije.

 

Stres, tjeskoba i depresija čine drugi najčešći zdravstveni problem povezan s radom koji pogađa europske radnike. Navođenje aspekata mentalnog zdravlja i spominjanje izazova na radnom mjestu i dalje je povezano sa strahom od stigmatizacije. Ipak, udio radnika koji su izjavili da se suočavaju s čimbenicima rizika koji mogu negativno utjecati na njihovo mentalno zdravlje iznosi gotovo 45 %. Međutim, kada se promatraju kao problem organizacije, a ne kao greška pojedinca, psihosocijalni rizici mogu se rješavati na isti strukturiran i organiziran način kao i drugi rizici za sigurnost i zdravlje na radu. 

Što su psihosocijalni rizici?

Psihosocijalni rizici proizlaze iz lošeg načina rada, organizacije i upravljanja, kao i iz lošeg socijalnog konteksta rada, a mogu dovesti do negativnih psiholoških, fizičkih i socijalnih ishoda. Neki od primjera radnih uvjeta koji dovode do psihosocijalnih rizika jesu:

  • prekomjerno radno opterećenje
  • proturječni zahtjevi i nejasna uloga radnika
  • neuključenost u donošenje odluka koje utječu na radnika
  • nemogućnost utjecanja na način na koji se posao obavlja
  • loše upravljanje promjenama unutar organizacije
  • nesigurno radno mjesto
  • neučinkovita komunikacija
  • nedostatak potpore uprave ili kolega
  • psihološko i seksualno uznemiravanje i
  • zahtjevni klijenti, pacijenti, učenici itd.

Prilikom razmatranja zahtjeva radnog mjesta, važno je jasno razlikovati psihosocijalne rizike poput prekomjernog radnog opterećenja i uvjete u kojima postoji radno okruženje koje pruža potporu, iako je poticajno i ponekad izazovno, te u kojem su radnici dovoljno autonomni, osposobljeni i motivirani za obavljanje posla na najbolji mogući način. Dobro psihosocijalno okruženje poboljšava učinkovitost i osobni razvoj, kao i mentalnu i fizičku dobrobit radnika.

Radnici doživljavaju stres ako su opći radni zahtjevi pretjerani i nadilaze njihove mogućnosti nošenja s njima. Osim problema povezanih s mentalnim zdravljem kao što su izgaranje, tjeskoba, depresija, pa čak i suicidalne namjere, radnici koji pate od dugotrajnog stresa mogu razviti ozbiljne fizičke zdravstvene probleme kao što su bolest krvožilnog sustava ili mišićno-koštani poremećaji.

Na razini organizacije negativni učinci uključuju loš sveukupan poslovni učinak, učestalije izostajanje s posla i prezentizam (radnici dolaze na posao kada su bolesni i ne mogu učinkovito funkcionirati), te veću izmjenu radnika, kao i povećane stope nezgoda i ozljeda. Izostanci povezani s mentalnim zdravljem obično su dulji od onih koji proizlaze iz drugih razloga, a čimbenici rizika povezani s radom važan su element koji doprinosi povećanim stopama prijevremenog umirovljenja. Procijenjeni troškovi za poduzeća i društvo značajni su i dosežu milijarde eura na nacionalnoj razini.

Koliko je taj problem važan?

Istraživanje OSH Pulse koje je EU-OSHA provela 2022. pokazuje da se 27 % radnika suočava sa stresom, tjeskobom ili depresijom koje uzrokuje ili pogoršava rad. Neki od psihosocijalnih rizika za koje je utvrđeno da imaju najštetniji učinak na zdravlje radnika jesu dugo radno vrijeme i pretjerana količina posla. 

Smatra se da je preventivni, holistički i sustavan pristup upravljanju psihosocijalnim rizicima najučinkovitiji. EU-OSHA-ino Europsko istraživanje poduzeća o novim rizicima i onima u nastajanju (ESENER) istražuje kako europska poduzeća doživljavaju psihosocijalne rizike i kako njima upravljaju te utvrđuje glavne pokretače, prepreke i potrebe za potporom. Istraživanje pokazuje da se psihosocijalni rizici smatraju zahtjevnijima i težima za upravljanje u odnosu na „tradicionalne” rizike za sigurnost i zdravlje na radu. Daljnja analiza pokazuje da osobito mikro i mala poduzeća često podcjenjuju psihosocijalne rizike i da im često nedostaju odgovarajuće preventivne mjere. U svim poduzećima i svim državama članicama postoji potreba za podizanjem svijesti i pružanjem jednostavnih praktičnih alata po sektorima za upravljanje psihosocijalnim rizicima povezanima s radom. 

Što se može učiniti za sprječavanje i upravljanje psihosocijalnim rizicima?

Politika Europske unije prepoznaje da se mentalno zdravlje mora rješavati na sveobuhvatan način kroz sva područja politike, uključujući mentalno zdravlje na radu. 

Pravilnim pristupom psihosocijalni se rizici mogu spriječiti ili se može uspješno njima upravljati, bez obzira na veličinu ili vrstu poduzeća. 

Upravljanje psihosocijalnim rizicima povezanima s radom nije samo moralna obveza i dobro ulaganje za poslodavce, nego je i pravni prioritet utvrđen Okvirnom Direktivom 89/391/EEZ, uz potporu okvirnih ugovora socijalnih partnera o stresu povezanom s poslom, te uznemiravanju i nasilju na radnom mjestu.

Poslodavci imaju pravnu obvezu osigurati pravilnu procjenu i kontrolu rizika na radnom mjestu. Uključivanje radnika u taj proces ključno je za osiguravanje boljeg i učinkovitijeg utvrđivanja rizika i upravljanja rizicima. Radnici i njihovi predstavnici najbolje razumiju probleme koji se mogu pojaviti na njihovom radnom mjestu te se pokazalo da je njihovo uključivanje čimbenik uspjeha u borbi protiv psihosocijalnih rizika na radnom mjestu. 

Saznajte više o praktičnim smjernicama ovdje.

Pravna je osnova za aktivnosti Agencije Uredba (EU) 2019/126 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. siječnja 2019. o osnivanju Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (EU-OSHA) i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 2062/94.

Pročitajte Uredbu.

Okvir za rezultate

Okvir EU-OSHA-e za praćenje uspješnosti (PDF) temelji se na trima strateškim smjerovima djelovanjaStrategije za razdoblje 2025. – 2034. i logici intervencije (PDF). 

Izvješća o procjeni

Radi boljeg odlučivanja EU-OSHA provodi ex ante i ex post procjene u skladu s člankom 29. Financijske uredbe. Procjene se provode kako bi se utvrdilo jesu li aktivnosti Agencije korisne onima kojima su namijenjene, povećava li se njima vrijednost rada drugih subjekata te jesu li ostvareni opći ciljevi.

Evaluacije se provode na temelju višegodišnjeg programa evaluacija koji je usklađen s višegodišnjim programskim ciklusom.

Svakih pet godina provodi se opća evaluacija Agencije i njezine uspješnosti. Od 2019. opću evaluaciju obavlja Komisija.

Potražite poveznice na izvješća o općoj evaluaciji Agencije.

Tijelo za proračun EU-a, koje čine članovi Europskog parlamenta (izravno izabrani zastupnici parlamenta) i Vijeća Europske unije (predstavnici 27 vlada država članica), dodjeljuje svake godine EU-OSHA-i financijska sredstva.

EU-OSHA također provodi posebne projekte za koje EU izdvaja posebna sredstva. Jedan je od takvih projekata, primjerice, veliki probni projekt o sigurnosti i zdravlju radnika starije dobi i o rješavanju pitanja sigurnosti i zdravlja na radu u zemljama europskog susjedstva i partnerstva.

Zdravo upravljanje financijama

Provedba EU-OSHA-ina proračuna regulirana je njezinom financijskom uredbom koja osigurava transparentnost i odgovornost.

EU-OSHA upotrebljava sustav upravljanja i donošenja proračuna koji se temelji na aktivnostima i omogućuje bolje praćenje troškova djelatnosti. To pomaže u osiguravanju da Agencija na najbolji način upotrebljava svoje resurse.

Pročitajte Financijsku uredbu koja se primjenjuje na proračun Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu (dostupna samo na engleskom jeziku).

Podaci o financijama i proračunu po financijskim godinama

Člankom 255. Ugovora o osnivanju Europske zajednice, provedenim Uredbom 1049/2001 od 30. svibnja 2001., daje se pravo na pristup dokumentima Europskog parlamenta i Komisije svakom građaninu Unije i svakoj fizičkoj ili pravnoj osobi koja prebiva ili ima registrirani ured u državi članici.

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu predana je poboljšanju transparentnosti, a u svibnju 2004. godine odlukom Upravnog odbora donijela je Uredbu 1049/2001 o javnom pristupu dokumentima.

Pristup dokumentima određen je sljedećim pravilima i zakonskim odredbama:

U registru se navodi koji su dokumenti dostupni javnosti. U tom se slučaju njihov sadržaj može prikazati i izravno preuzeti iz baze podataka.

Vidi registar dostupnih dokumenata

Da biste dobili dokumente koji nisu dostupni u registru, morate ispuniti i podnijeti obrazac zahtjeva.

Zahtjevi se također mogu podnijeti poštom ili e-poštom na bilo kojem službenom jeziku Europske unije na sljedeće adrese:

European Agency for Safety and Health at Work (EU-OSHA)
Documentation Section
BAT | B Accelerator Tower 
Gran Vía Don Diego López de Haro, 1, 16th floor 
48001 Bilbao, SPAIN

E-pošta: docrequest [at] osha [dot] europa [dot] eu (docrequest[at]osha[dot]europa[dot]eu)

Pristup dokumentima obuhvaćenima izuzećima iz članaka 4. i 9. Uredbe 1049/2001 mogao bi biti ograničen.

Imajte na umu da sva upućivanja navedena u registru nisu pravno obvezujuća. Obvezujući su isključivo pravni akti objavljeni u Službenom listu.