Image
Image
Image
Image
Το διοικητικό συμβούλιο
Το διοικητικό συμβούλιο καθορίζει τη στρατηγική και του στόχους του Οργανισμού και αποτελεί το όργανο στο οποίο λογοδοτεί ο εκτελεστικός διευθυντής. Η λειτουργία του διέπεται από τον ιδρυτικό κανονισμό και τον εσωτερικό κανονισμό. Το διοικητικό συμβούλιο διορίζει τον εκτελεστικό διευθυντή και εγκρίνει τα ακόλουθα σημαντικά έγγραφα:
- την επιχειρησιακή στρατηγική
- το έγγραφο προγραμματισμού
- τον ετήσιο προϋπολογισμό
- την ενοποιημένη ετήσια έκθεση πεπραγμένων και την αξιολόγηση των δραστηριοτήτων του EU-OSHA
- τη γνώμη σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς
Τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου διορίζονται σύμφωνα με τον ιδρυτικό κανονισμό του EU-OSHA. Το διοικητικό συμβούλιο διορίζει εκπροσώπους των τριών κύριων ομάδων συμφερόντων –κυβερνήσεων, οργανώσεων εργοδοτών και εργαζομένων– για κάθε κράτος μέλος. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ορίζει τα δικά της μέλη και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διορίζει ανεξάρτητο εμπειρογνώμονα.
Το αξίωμα του προέδρου του διοικητικού συμβουλίου ασκείται εκ περιτροπής από τους εκπροσώπους των τριών κύριων ομάδων συμφερόντων κάθε χρόνο. Το διοικητικό συμβούλιο συνεδριάζει τουλάχιστον δύο φορές τον χρόνο και τα πρακτικά των συνεδριάσεων είναι διαθέσιμα στο κοινό, βλ. τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου, περιλαμβανομένης της δήλωσης συμφερόντων και της δήλωσης απουσίας σύγκρουσης συμφερόντων καθώς και των σύντομων βιογραφικών σημειωμάτων τους.
Το εκτελεστικό συμβούλιο του διοικητικού συμβουλίου
Πρόκειται για μια μικρότερη διευθύνουσα ομάδα, η οποία αποτελείται από 8 μέλη του διοικητικού συμβουλίου. Συνεδριάζει τρεις φορές τον χρόνο για να εποπτεύσει την προπαρασκευή και την εφαρμογή των αποφάσεων του διοικητικού συμβουλίου. Τα πρακτικά των συνεδριάσεων του εκτελεστικού συμβουλίου είναι επίσης διαθέσιμα στο κοινό (βλ. παρακάτω).
Βλ. τα μέλη του εκτελεστικού συμβουλίου και τα αναπληρωματικά μέλη.
Ο EU-OSHA είναι τριμερής οργανισμός ο οποίος δεσμεύεται να τηρεί την αρχή της χρηστής διακυβέρνησης. Η χρηστή διακυβέρνηση περιλαμβάνει διάφορα χαρακτηριστικά, όπως οι ανοιχτές διαδικασίες και η άμεση ανταπόκριση, η διαφάνεια, η συμμόρφωση προς την ισχύουσα νομοθεσία, η αποτελεσματικότητα, η αποδοτικότητα και η λογοδοσία.
Καθώς ο EU-OSHA είναι οργανισμός της ΕΕ, το διοικητικό συμβούλιο και το εκτελεστικό συμβούλιό του, από κοινού με τον εκτελεστικό διευθυντή, διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην εφαρμογή τον αρχών της χρηστής διακυβέρνησης.
Για ποιον λόγο είναι σημαντική η διακυβέρνηση
Η χρηστή διακυβέρνηση διασφαλίζει ότι οι δραστηριότητες του Οργανισμού αντικατοπτρίζουν ευρύτερα συμφέροντα, ανταποκρίνονται στις προσδοκίες των ενδιαφερομένων και έχουν σημαντικό αντίκτυπο. Διασφαλίζει επίσης την αποδοτική και αποτελεσματική ανάθεση καθηκόντων και κατανομή πόρων για την επίτευξη των στόχων του Οργανισμού. Ενισχύοντας τη διαφάνεια, η χρηστή διακυβέρνηση προάγει τη λογοδοσία έναντι των ενδιαφερομένων και των πολιτών της ΕΕ.
Οι επόμενες ενότητες περιγράφουν τα μέτρα που εφαρμόζει ο EU-OSHA για να επιτύχει τους στόχους της χρηστής διακυβέρνησης.
Αρμόδιοι για τη λήψη των καίριων αποφάσεων
Ο εκτελεστικός διευθυντής: Το διοικητικό συμβούλιο διορίζει τον εκτελεστικό διευθυντή του Οργανισμού σύμφωνα με τον ιδρυτικό κανονισμό. Η θητεία του εκτελεστικού διευθυντή είναι πενταετής και μπορεί να ανανεωθεί μία μόνο φορά.
Το διοικητικό συμβούλιο: Το διοικητικό συμβούλιο καθορίζει τις στρατηγικές και του στόχους του Οργανισμού και αποτελεί το όργανο στο οποίο λογοδοτεί ο εκτελεστικός διευθυντής. Απαρτίζεται από εκπροσώπους:
- των κυβερνήσεων
- των εργοδοτών
- και των εργαζομένων των κρατών μελών της ΕΕ
- καθώς και από εκπροσώπους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διορίζει ανεξάρτητο εμπειρογνώμονα χωρίς δικαίωμα ψήφου.
Εκπρόσωποι των χωρών ΕΟΧ-ΕΖΕΣ καθώς και εκπρόσωποι ορισμένων άλλων οργανισμών της ΕΕ συμμετέχουν επίσης στο διοικητικό συμβούλιο ως παρατηρητές.
Το αξίωμα του προέδρου του διοικητικού συμβουλίου ασκείται εκ περιτροπής από τους εκπροσώπους των τριών ομάδων συμφερόντων, ήτοι των κυβερνήσεων, των εργοδοτών και των εργαζομένων.
Το εκτελεστικό συμβούλιο: Πρόκειται για μια μικρότερη διευθύνουσα ομάδα, η οποία απαρτίζεται από μέλη του διοικητικού συμβουλίου. Εποπτεύει την προπαρασκευή και την εφαρμογή των αποφάσεων του διοικητικού συμβουλίου.
Οι συμβουλευτικές ομάδες παρέχουν στον Οργανισμό στρατηγική καθοδήγηση και αναπληροφόρηση για την άσκηση των αρμοδιοτήτων του. Τα μέλη τους διορίζονται από το διοικητικό συμβούλιο και μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται εκπρόσωποι ομάδων εργαζομένων και εργοδοτών, καθώς και των κυβερνήσεων.
Η επίτευξη των στόχων της διαφάνειας και της λογοδοσίας
Η διαφάνεια αποτελεί προαπαιτούμενο της λογοδοσίας.
Για να διασφαλίσει τη διαφάνεια, ο Οργανισμός δημοσιοποιεί σημαντικά έγγραφα. Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται η επιχειρησιακή στρατηγική, τα έγγραφα προγραμματισμού και οι εκθέσεις δραστηριοτήτων, οι ετήσιοι προϋπολογισμοί, οι λογαριασμοί και οι εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Ο εκτελεστικός διευθυντής, το ανώτερο προσωπικό και τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου υποχρεούνται να υποβάλλουν δήλωση συμφερόντων (Διαβάστε την πολιτική του EU-OSHA σχετικά με τις συγκρούσεις συμφερόντων). Τα πρακτικά των συνεδριάσεων του διοικητικού συμβουλίου είναι διαθέσιμα στο κοινό.
Η λογοδοσία κατοχυρώνεται με μια σειρά από ρυθμίσεις.
Ως διατάκτης, ο εκτελεστικός διευθυντής πρέπει να λαμβάνει απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου.
Το διοικητικό συμβούλιο διαδραματίζει επίσης πρωτεύοντα ρόλο στην έγκριση της ενοποιημένης ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων και στην έκδοση γνώμης σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς. Επιπλέον, το διοικητικό συμβούλιο αποφασίζει σχετικά με τον διορισμό και την ανανέωση της θητείας του εκτελεστικού διευθυντή. Το διοικητικό συμβούλιο εγκρίνει επίσης τη στρατηγική, τα έγγραφα προγραμματισμού και τους ετήσιους προϋπολογισμούς του Οργανισμού.
Ο Οργανισμός βασίζεται σε ένα πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου που αποσκοπεί στη διασφάλιση της επίτευξης των ελεγκτικών στόχων του. Ως εκ τούτου, ο Οργανισμός θέσπισε την οργανωτική δομή και τα συστήματα εσωτερικού ελέγχου σύμφωνα με το πλαίσιο και το περιβάλλον κινδύνου στο οποίο λειτουργεί.
Ως μέρος των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου που αποβλέπουν στη διασφάλιση της νομιμότητας και της απρόσκοπτης λειτουργίας του, ο Οργανισμός εφαρμόζει συγκεκριμένα μέτρα για την πρόληψη και τον εντοπισμό δόλιων συμπεριφορών, μεταξύ δε αυτών στρατηγική για την καταπολέμηση της απάτης.
Ο EU-OSHA υπόκειται σε εσωτερικούς και εξωτερικούς ελέγχους οι οποίοι παρέχουν ανεξάρτητες συμβουλές, γνωμοδοτήσεις και συστάσεις σχετικά με την ποιότητα και τη λειτουργία των συστημάτων εσωτερικού ελέγχου και τη συμμόρφωση του Οργανισμού προς τους δημοσιονομικούς και λοιπούς κανονισμούς της ΕΕ.
Το διοικητικό συμβούλιο ενέκρινε τον ευρωπαϊκό κώδικα ορθής διοικητικής συμπεριφοράς.
Το Διοικητικό Συμβούλιο συμφώνησε μια δέσμη ορθών πρακτικών για τα μέλη του.
Βλ. τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου και του εκτελεστικού συμβουλίου και μάθε περισσότερα σχετικά με τον ρόλο τους.
Το πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου του EU-OSHA είναι σύμφωνο με το αναθεωρημένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (C(2017) 2373 final της 19ης Απριλίου 2017). Το πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου αποτελείται από πέντε συνιστώσες εσωτερικού ελέγχου και 17 αρχές. Βάσει μιας ετήσιας εκτίμησης κινδύνων, ο EU-OSHA καταρτίζει σχέδιο δράσης και λαμβάνει μέτρα για τον περιορισμό των κινδύνων στο μέτρο του δυνατού.
Οι πέντε συνιστώσες εσωτερικού ελέγχου και οι 17 αρχές είναι οι ακόλουθες:
Περιβάλλον του ελέγχου
1. Ο EU-OSHA δεσμεύεται όσον αφορά την ακεραιότητα και τις ηθικές αξίες.
2. Το διοικητικό συμβούλιο (ΔΣ) λειτουργεί ανεξάρτητα από τη διοίκηση και παρακολουθεί την ανάπτυξη και τις επιδόσεις του εσωτερικού ελέγχου.
3. Ο διευθυντής καταρτίζει δομές, γραμμές αναφοράς και κατάλληλες αρχές και αναλαμβάνει ευθύνες για την επιδίωξη των στόχων.
4. Ο EU-OSHA δεσμεύεται να προσελκύσει, να αναπτύξει και να διατηρήσει τα κατάλληλα άτομα σε ευθυγράμμιση με τους στόχους.
5. Ο EU-OSHA θεωρεί τα άτομα υπεύθυνα για τα καθήκοντά τους στον τομέα του εσωτερικού ελέγχου για την επίτευξη των στόχων.
Εκτίμηση κινδύνων
6. Ο EU-OSHA καθορίζει τους στόχους με επαρκή σαφήνεια, ώστε να καθίσταται δυνατός ο προσδιορισμός και η εκτίμηση των κινδύνων που σχετίζονται με τους στόχους.
7. Ο EU-OSHA εντοπίζει τους κινδύνους που απειλούν την επίτευξη των στόχων του σε ολόκληρο τον οργανισμό και αναλύει τους κινδύνους ως βάση για τον καθορισμό του τρόπου διαχείρισης των κινδύνων.
8. Ο EU-OSHA λαμβάνει υπόψη του το ενδεχόμενο απάτης κατά την εκτίμηση των κινδύνων για την επίτευξη των στόχων του.
9. Ο EU-OSHA εντοπίζει και αξιολογεί αλλαγές που θα μπορούσαν να επηρεάσουν σημαντικά το σύστημα εσωτερικού ελέγχου.
Δραστηριότητες ελέγχου
10. Ο EU-OSHA επιλέγει και αναπτύσσει δραστηριότητες ελέγχου που συμβάλλουν στην άμβλυνση των κινδύνων για την επίτευξη των στόχων σε αποδεκτά επίπεδα.
11. Ο EU-OSHA επιλέγει και αναπτύσσει γενικές δραστηριότητες ελέγχου επί της τεχνολογίας για να υποστηρίξει την επίτευξη των στόχων.
12. Ο EU-OSHA αναπτύσσει τις δραστηριότητες ελέγχου μέσω εταιρικών πολιτικών που καθορίζουν τι αναμένεται και στο πλαίσιο διαδικασιών που θέτουν τις πολιτικές σε εφαρμογή.
Ενημέρωση και επικοινωνία
13. Ο EU-OSHA συλλέγει ή παράγει και χρησιμοποιεί σχετικές ποιοτικές πληροφορίες για την υποστήριξη της λειτουργίας του εσωτερικού ελέγχου.
14. Ο EU-OSHA κοινοποιεί εσωτερικά τις πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων των στόχων και των αρμοδιοτήτων εσωτερικού ελέγχου, που είναι απαραίτητες για τη στήριξη της λειτουργίας του εσωτερικού ελέγχου.
15. Ο EU-OSHA επικοινωνεί με εξωτερικούς φορείς για θέματα που επηρεάζουν τη λειτουργία του εσωτερικού ελέγχου.
Δραστηριότητες παρακολούθησης
16. Ο EU-OSHA επιλέγει, αναπτύσσει και διενεργεί συνεχείς και/ή χωριστές αξιολογήσεις για να εξακριβώσει εάν οι συνιστώσες του εσωτερικού ελέγχου είναι παρούσες και λειτουργικές.
17. Ο EU-OSHA εντοπίζει και κοινοποιεί εγκαίρως τις ελλείψεις του εσωτερικού ελέγχου στα μέρη που είναι υπεύθυνα για τη λήψη διορθωτικών μέτρων, κατά περίπτωση.
Η εκτελεστική διευθύντρια του EU-OSHA συντάσσει κάθε οικονομικό έτος έκθεση σχετικά με το έργο και τις δραστηριότητες του Οργανισμού. Η δομή της έκθεσης βασίζεται στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του ενιαίου εγγράφου προγραμματισμού, στο οποίο γίνεται απολογισμός ως προς την επίτευξη των βασικών στόχων και την υλοποίηση των δραστηριοτήτων που περιγράφονται στο πρόγραμμα. Στο έγγραφο εξετάζονται οι πόροι που χρησιμοποιήθηκαν για την επίτευξη των στόχων του Οργανισμού.
Η ενοποιημένη ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων καλύπτει επίσης τον απολογισμό πεπραγμένων της εκτελεστικής διευθύντριας, όπως π.χ. την εφαρμογή του πλαισίου εσωτερικού ελέγχου, στο οποίο περιλαμβάνονται οι εσωτερικοί και εξωτερικοί έλεγχοι, το σύστημα εξωτερικής αξιολόγησης, αποτελέσματα των δεικτών επιδόσεων, οικονομικές πληροφορίες, καθώς και πληροφορίες για το ανθρώπινο δυναμικό.
Το διοικητικό συμβούλιο του EU-OSHA αναλύει και αξιολογεί την έκθεση δραστηριοτήτων. Πρόκειται για σημαντικό στάδιο της διαδικασίας αξιολόγησης της εκτέλεσης του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το εκάστοτε έτος (διαδικασία απαλλαγής στην οποία συμμετέχουν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο).
Για να συμβουλευτείτε τις ενοποιημένες ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων των προηγούμενων ετών, επισκεφτείτε τη σελίδα «εκδόσεις».