Euroopa Liidu Nõukogu eesistujaks on kordamööda kõigi liikmesriigi valitsused; amet antakse üle iga kuue kuu tagant, s.o iga aasta 1. jaanuaril ja 1. juulil. Eesistuja positsioon on suure vastutusega: eesistuv liikmesriik juhatab oma ametiajal Euroopa Liidu ühe tähtsaima otsustusorgani, ELi nõukogu istungeid. Lisaks on eesistuja ülesanne tagada, et liikmesriigid toimiksid üksmeeles, peaksid kompromissi saavutamiseks vajaduse korral läbirääkimisi ning tegutseksid alati Euroopa Liidu kui terviku huvides.

Eesistumise tööprogrammi jagavad 18 kuu kestel kolm liikmesriiki ehk eesistujariikide kolmik. Eesistuja kavandab oma ametiajaks üksikasjalikud eesmärgid ning koos kolmiku ülejäänud liikmetega pikemaajalised eesmärgid, mille saavutamiseks on kuus kuud liiga lühike aeg.

Euroopa Liidu Nõukogu veebilehel on praeguse eesistumise lisateave.

28/12/2012

Laadi allain: en | cs | el | lv | hu | mt | no | pt-pt |

OiRA pakub mikro- ja väikeettevõtetele iseseisvaks riskihindamiseks ressursse ja oskusteavet. Tasuta veebivahendina on OiRA kergesti kättesaadav ja lihtne kasutada.

OiRA läheneb riskihindamisele järk-järgult – kõigepealt tuvastatakse töökoha riskid, seejärel õpetatakse kasutajale, kuidas võtta ennetusmeetmeid, ning viimane etapp on riskide jälgimine ja nendest teatamine.

Mis on OiRA?

OiRA töötati välja eesmärgiga pakkuda mikro- ja väikeettevõtetele kergesti kasutatavaid riskihindamisvahendeid. EU-OSHA töötas OiRA tarkvara välja 2009. aastal ning see võeti kasutusele 2010. aastal; see põhineb Madalmaade riskihindamisvahendil RI&E, mis on osutunud väga edukaks ning leidnud rohket kasutust. 

EU-OSHA OiRA tarkvara eesmärk on abistada valdkondlikke sotsiaalpartnereid (tööandjate ja töötajate organisatsioone) ning riikide ametiasutusi (ministeeriume, tööinspektsioone, tööohutuse ja töötervishoiu asutusi jne), kes töötavad väikeettevõtjate jaoks välja valdkonnapõhiseid riskihindamisvahendeid.

OiRA projekti veebilehel on OiRA projekti ajakohane teave (OiRA partnerid, OiRA avaldatud või avaldatavad vahendid).

Mis on OiRA põhimõte?

Kõigi tööohutuse ja töötervishoiu juhtimisviiside alus on riskihindamine, mis on keskne tervislike töökohtade tagamisel. 

OiRA kaudu toetab EU-OSHA 2021. aasta juunis käivitatud ELi töötervishoiu ja tööohutuse strateegilist raamistikku aastateks 2021–2027. OiRA eesmärk on lihtsama riskihindamise kaudu soodustada riskihindamist mikro- ja väikeettevõtetes ning parandada nendes tehtava riskihindamise kvaliteeti. OiRA vahenditega saavad ettevõtted riskihindamismenetlust alustada (või täiustada). Nii saavad ettevõtted suurendada OiRA vahendite abil konkurentsivõimet, näiteks vähendades kutsehaigustest tulenevaid kulusid või tööõnnetuste riski, samuti parendada üldisi töötingimusi ning organisatsiooni tõhusust.

Miks kasutada OiRAt?

Riskihindamine on tänapäeval tuttav paljudele organisatsioonidele, seda kasutatakse riskide ennetamisel sadades tuhandetes töökohtades üle Euroopa. Mõnikord, eelkõige mikro- ja väikeettevõtetes, võib riskihindamine olla siiski keerukas. OiRAga saab riskihindamist lihtsustada, sest see pakub organisatsioonidele vajalikke abivahendeid.

OiRA abivahendite eelised:

  • OiRA vahendid on täiesti tasuta
  • OiRA on veebipõhine
  • Olemas on OiRA mobiilirakendus
  • Vahendid on sektoripõhised
  • Vahendeid saab teatud ulatuses kohandada ettevõtte tingimustega
  • Vahenditega saab välja töötada tegevuskava ning valida soovitatud meetmete seast sobivaimad

Kuidas OiRA toimib?

OiRA abil toimub riskihindamine viies põhietapis.

  1. Ettevalmistus: ettevõtted saavad kohandada OiRA riskihindamist mõnevõrra enda tingimustega, vastates mõnele lihtsale küsimusele.
  2. Riskide tuvastamine: tuvastatakse töökoha tegurid, mis võiksid tekitada kahju, ning selgitatakse välja töötajad, kes võivad ohtudega kokku puutuda.
  3. Hindamine: selles etapis prioriseeritakse riskid. See aitab hiljem otsustada, mis meetmeid võtta esimesena.
  4. Tegevuskava: seejärel aitab vahend luua tegevuskava ning otsustada, kuidas riske kõrvaldada või piirata.
  5. Aruanne: lõpuks koostatakse automaatselt aruanne ja tegevuskava, mille saab välja printida ja/või alla laadida ning millega saab riskihindamise tulemused dokumenteerida.

Juurdepääs OiRA-le

Registreerimiseks on üksnes vaja kehtivat e-posti aadressi. Iga üksikisik või organisatsioon saab valida OiRA vahendite seast riigi, sektori ja ettevõtte jaoks sobivaima vahendi. 

Olemasolevad OiRA vahendid sektori ja riigi kaupa OiRA projekti veebilehel.

Sotsiaalpartnerite ja riiklike asutuste osalus

Kõik OiRA vahendid on välja töötanud sotsiaalpartnerid ja/või riiklikud asutused või on vahendid koostatud nendega koostöös. Kui olete sotsiaalpartner või riiklik asutus ning soovite osaleda ja välja töötada vähemalt ühe sektoripõhise OiRA vahendi, saate lisateavet OiRA projekti veebilehelt.

Mõned nanomaterjalid on looduslikud, teised on inimtegevuse kõrvalproduktid või toodetud konkreetsel otstarbel. Kuigi nanomaterjalidel on mitmeid kasulikke omadusi, ei tunne me piisavalt nendega kaasnevaid terviseriske. Seega tuleb teadusuuringute jätkudes pöörata erilist tähelepanu nende materjalidega seotud riskide ohjamisele.

Mis on nanomaterjalid?

Paljud organisatsioonid lähtuvad nanomaterjalide määratlemisel asjaolust, et need materjalid koosnevad osakestest, mille üks või mitu välismõõdet on vahemikus 1–100 nanomeetrit (nm). Euroopa Komisjoni nanomaterjalide määratlus

Nanomaterjale, mis võivad olla juuksekarva läbimõõdust kuni 10 000 korda väiksemad, võib mõõtmete poolest võrrelda aatomite ja molekulidega. Nanomaterjalide nimetus tulenebki nende tibatillukestest mõõtmetest (nanomeeter on 10 -9 meetrit). Nanomaterjalide omadused ei erine samadest suuremamõõtmelistest materjalidest mitte ainult väikeste mõõtmete, vaid ka füüsikaliste ja keemiliste parameetrite poolest, nagu kuju ja pindala. 

Tänu nendele erinevustele pakuvad nanomaterjalid uusi ja põnevaid võimalusi muu hulgas sellistes valdkondades nagu inseneriteadused, informaatika ja sidetehnoloogia ning meditsiin ja ravimitööstus. Paraku mõjutavad just need parameetrid, mis annavad nanomaterjalidele unikaalsed omadused, inimeste tervist ja keskkonda. 

Kus nanomaterjale leidub?

Looduslikul kujul leidub nanomaterjale näiteks vulkaanilistes heidetes, samuti leidub neid inimtegevuse kõrvalsaadusena näiteks diisli heitgaasides ja tubakasuitsus.  Erilise tähelepanu all on aga tööstuslikult toodetud nanomaterjalid. Neid leidub väga paljudes toodetes ja rakendustes.

Mõnda sellist nanomaterjali on kasutatud juba aastakümneid – näiteks betoonis, rehvides ja toidus kasutatakse sünteetilist amorfset ränidioksiidi. Teised nanomaterjalid avastati alles hiljuti, näiteks nanotitaandioksiid, mida kasutatakse UV-kiirte blokaatorina värvides ja päikesekaitsevahendites, nanohõbe, mida kasutatakse mikroobivastase ainena tekstiilitoodetes ja meditsiiniseadmetes, või süsinikust nanotorukesed, mida kasutatakse nende mehaanilise tugevuse, kerge kaalu, soojust hajutavate omaduste ja elektrijuhtivuse tõttu laialdaselt sellistes valdkondades nagu elektroonika, energiasalvestus, kosmoseaparaatide ja sõidukite konstruktsiooniosad ja sporditarbed. Uusi nanomaterjalide põlvkondi töötatakse välja kiiresti ja nende turg eeldatavalt kasvab.

Mis tervise- ja ohutusriskid nanomaterjalidega kaasnevad?

Nanomaterjalide tervisemõju teeb tõsist muret. Tekkivate ja hiljuti avastatud terviseriskide teaduskomitee (SCENIHR) tegi kindlaks, et paljude tööstuslikult toodetud nanomaterjalidega kaasnevad tõendatud terviseohud. Siiski ei ole kõikidel nanomaterjalidel toksilist toimet ja seni, kuni uuringud käivad, tuleks rakendada juhtumipõhist lähenemisviisi.

Nanomaterjalid mõjuvad kõige rängemalt kopsudele, kahjustades muu hulgas kudesid ning tekitades põletikku, fibroosi ja kasvajaid. Nad võivad kahjustada ka kardiovaskulaarsüsteemi. Mõnda liiki süsinikust nanotorukesed võivad tekitada asbestile sarnaseid kahjustusi. Lisaks kopsudele kahjustavad nanomaterjalid ka muid organeid ja kudesid, nagu maks, neerud, süda, aju, luustik ja pehmed koed.

Teatavate pulbriliste nanomaterjalidega kaasneb nende väikeste mõõtmete, kuid suure pindala tõttu plahvatusoht, kuigi vastavate jämematerjalide puhul seda ohtu ei ole.

Lisateave on Euroopa Komisjoni ülevaates „Nanomaterjalide liigid ja kasutusviisid, sealhulgas ohutusaspektid” ja EU-OSHA kirjandusülevaates „Kokkupuude nanoosakestega töökohal”.

Kuidas töökohal nanomaterjalidega kokku puututakse?

Töötajad võivad puutuda nanomaterjalidega kokku tootmisetapis, kuid rohkem puutuvad töötajad nanomaterjalidega kokku tarneahela eri etappides, ilma et nad oleksid sellest ise teadlikud. Seega on vähetõenäoline, et kokkupuute vältimiseks võetakse piisavalt meetmeid. Lugege meie kirjandusülevaadet Riski tajumine ja riskist teatamine seoses nanomaterjalide kasutamisega töökohal.

Nanomaterjalidega võib kokku puutuda erinevatel töökohtadel, kus neid materjale kasutatakse, käideldakse või töödeldakse, mille tagajärjel satuvad osakesed õhku ja need hingatakse sisse või satuvad nahale. Sellised töökohad varieeruvad tervishoiust ja laboritööst kuni hooldustööde ja ehituseni.

Lisateave: kokkupuude nanoosakestega töökohal

Nanomaterjalidega kaasnevate riskide ohjamine töökohal

Töötajate kaitset käsitlevaid ELi õigusakte kohaldatakse ka nanomaterjalide suhtes, kuigi neis ei viidata konkreetselt nanomaterjalidele.  Eelkõige on olulised raamdirektiiv 89/391/EMÜ, keemiliste mõjurite direktiiv 98/24/EÜ, kantserogeenide ja mutageenide direktiiv 2004/37/EÜ ning kemikaaliõigusaktid (REACH ja CLP). See tähendab, et tööandjad peavad hindama ja ohjama nanomaterjalidega kaasnevaid riske töökohal. Kui nanomaterjalide kasutamist ja tekkimist ei ole võimalik ära hoida ega neid vähem ohtlike materjalidega asendada, tuleb töötajate kokkupuude nendega viia ennetusmeetmete abil miinimumini, järgides järgmist kontrollihierarhiat:

  1. tehnilise kontrolli meetmed tekkeallika juures;
  2. organisatsioonilised meetmed;
  3. isikukaitsevahendid (viimase abinõuna).

Kuigi esineb mitmeid küsitavusi, teevad nanomaterjalidega kaasnevad tervise- ja ohutusriskid muret. Seega peavad tööandjad ja töötajad rakendama ennetusmeetmete valikul riskide ohjamiseks ettevaatusprintsiipi.

Nanomaterjalide, heiteallikate ja kokkupuutetasemete kindlakstegemine võib olla keeruline, kuid nanomaterjalidega kaasnevate riskide ohjamiseks töökohal on olemas asjakohased suunised ja vahendid.

Lugege ka EU-OSHA konkreetseid soovitusi nanomaterjalidega kaasnevate riskide ohjamise kohta tervishoiusektoris ja hooldustöödel. Ka teised organisatsioonid on avaldanud kasulikke teabematerjale, näiteks nanomaterjalide kohta ehituses  ja mööblitööstuses ning teadus- ja arendustegevuses.

Lisateavet, kuidas teised ettevõtted nanomaterjale käitlevad, saab väljaandest „Heade tavade näited nanomaterjalide ohutu käitlemise kohta töökohal”.

See on andnud tõuke mitmesuguste roheliste töökohtade loomiseks – töökohtade, mis aitavad hoida või taastada keskkonda. Tõeliselt jätkusuutlike töökohtade loomiseks tuleb aga hoolitseda selle eest, et niisugustel töökohtadel oleksid tagatud ohutud, tervislikud ja inimväärsed töötingimused. Rohelised töökohad peavad olema kasulikud nii töötajatele kui ka keskkonnale.

Mis on rohelised töökohad?

Roheliste töökohtade alla kuulub suur hulk mitmesuguseid töökohti eri valdkondades ning nendel töötab mitmekesine töötajaskond. Rohelisi töökohti on määratletud mitmeti, oma definitsiooni on esitanud ÜRO keskkonnaprogramm, Euroopa Komisjon  ja Eurostat. Rohelisi töökohti võib mõista kui töökohti, mis aitavad teatud viisil keskkonda säilitada või taastada. Nendeks võivad olla töökohad, mis aitavad kaitsta ökosüsteeme ja elurikkust või vähendada energia ja toormaterjalide tarbimist või jäätmeid ja saastet. Tööohutuse ja Töötervishoiu Agentuuri eesmärk on tõsta teadlikkust tööohutuse ja töötervishoiu vajalikkusest nendel töökohtadel. Rohelised töökohad peavad pakkuma ohutuid, tervislikke ja inimväärseid töötingimusi, et aidata kaasa tõeliselt arukale, jätkusuutlikule ja kaasavale majanduskasvule ja Euroopa Komisjoni strateegias „Euroopa 2020” eesmärkide saavutamisele.

Kuidas roheline majandus kasvab?

Euroopa Komisjoni strateegias „Euroopa 2020” rõhutatakse, et kasv peab olema jätkusuutlik ning looma vähese CO2-heitega ressursitõhusa majanduse. Sellele kaasa aitamiseks on EL määranud kindlaks eesmärgid kasvuhoonegaaside heite vähendamiseks, taastuvate energiaallikate osakaalu suurendamiseks Euroopa energiavajaduse täitmisel ning energiatõhususe parandamiseks. Nende eesmärkide täitmise tulemus on rohelise majanduse kiire kasv – näiteks taastuvenergia ja energiatõhususe suurendamine 20% võrra 1990. aasta tasemetega võrreldes peaks ELis juurde looma üle miljoni uue töökoha. Päikeseenergia, tuuleenergia, biomassitehnoloogia ja jäätmete ringlussevõtt on rohelise majanduse kõige kiiremini kasvavad valdkonnad.

Miks on oluline käsitleda rohelistel töökohtadel tööohutust ja töötervishoidu?

Kaldume seostama sõna „roheline” ohutusega, kuid see, mis on hea keskkonnale, ei pruugi tingimata olla hea rohelistel töökohtadel töötavate inimeste tervisele ja ohutusele. Mõnel juhul oleme juba näinud, kuidas keskkonna kaitsmiseks kavandatud uued õigusaktid ja tehnoloogiad seavad töötajad suuremasse ohtu. Näiteks on prügilasse ladustatavate jäätmete vähendamise tõttu suurenenud prügi käitlevate töötajatega juhtunud õnnetuste ja nende haigestumiste arv.

Roheliste töökohtadega seotud uued tehnoloogiad või tööprotsessid võivad tekitada uusi ohte, mille käsitlemiseks on vaja uusi oskuste kombinatsioone: nendele ei saa lihtsalt üle kanda n-ö vanu tööohutus- ja töötervishoiualaseid teadmisi. Päikeseenergia jõul töötava boileri paigaldamine nõuab näiteks korraga katusepanija, torulukksepa ja elektriku oskusi.

Kiirus, millega roheline majandus peaks eelduste kohaselt laienema, võib tekitada lünki oskustes, kogenematute töötajate osalemist protsessides, mille jaoks neil puudub väljaõpe – seetõttu seavad nad ohtu oma turvalisuse ja tervise. Samuti võib tekkida tööjõu tugevam oskuspõhine eristumine, nii et madala oskustasemega töötajad on sunnitud leppima kehvemate töötingimustega. Lisaks võib majanduslik ja poliitiline surve põhjustada tööohutus- ja töötervishoiuküsimuste kahe silma vahele jätmist.

Selleks et rohelised töökohad oleksid tõeliselt jätkusuutlikud, peame hoolitsema selle eest, et need kaitseksid nii töötajate ohutust ja tervist kui ka keskkonda. Tööohutusel ja töötervishoiul on rohelises majanduses sarnaselt muude valdkondadega oluline roll konkurentsivõime ja tootlikkuse suurendamises. Selles kiiresti arenevas valdkonnas tuleb tagada, et see, mis on kasulik keskkonnale, oleks kasulik ka töötajatele.

Mida teeb EU-OSHA uute tekkivate tööohutuse ja töötervishoiu riskide ennetamiseks rohelistel töökohtadel?

Arvestades seda, kui kiiret kasvu roheliselt majanduselt oodatakse, on oluline olla valmis roheliste töökohtadega seotud mis tahes uuteks või tekkivateks tööohutuse ja töötervishoiu riskideks juba enne nende ilmnemist. Selleks ongi EU-OSHA teostanud põhjaliku tuleviku-uuringu, uurides roheliste töökohtade võimalikku arengut 2020. aastaks ning võimalikke kaasnevaid tulevasi tööohutus- ja töötervishoiuprobleeme. Uuringus on tehtud kindlaks mitu võimalikku tulevikustsenaariumit, võttes arvesse roheliste tehnoloogiate arengut erinevates majandus- ja sotsiaaltingimustes. Selle eesmärk on juhtida tähelepanu võimalikele tööohutuse ja töötervishoiu riskidele kõnealuses valdkonnas ning pakkuda eelkõige ELi poliitikakujundajatele vahendeid, mis aitaksid neil luua tulevasi töökohti ning hoida Euroopa töötajad kaitstud ja tervetena.

Lisateave:

Tuleviku-uuringu aruanne tööohutuse ja töötervishoiu kohta rohelistel töökohtadel

Aruande kokkuvõte ja stsenaariumid

Multifilmid stsenaariumides käsitletud uute ja tekkivate tööohutuse ja töötervishoiu riskide kohta

Praktiline teave riskiennetuse kohta keskkonnahoidlikel töökohtadel

EU-OSHA on uurinud põhjalikumalt ka tööohutuse ja töötervishoiu küsimusi seoses visiooniuuringus esile tõstetud konkreetsete rohelise tehnoloogia valdkondadega, nagu väikesemahulised päikeseenergiarakendused, ökoloogiline ehitamine ja tuuleenergia.

Lisateave:

Saadaval on ka kontroll-loendid, mille abil tuvastada roheliste tehnoloogiatega seotud võimalikke riske töötajate ohutusele ja tervisele ning milles esitatakse näiteid ennetusmeetmete kohta. Neid kontroll-loendeid võib kasutada abivahendina töökoha riskihindamisel: