Le conseil de direction

Le conseil de direction fixe la stratégie et les objectifs de l’Agence et supervise les activités du directeur exécutif. Il est régi par le règlement fondateur et le règlement intérieur. Le conseil de direction nomme le directeur exécutif et adopte les documents clés suivants:

Les membres du conseil de direction sont nommés conformément au règlement fondateur de l’EU-OSHA. Le Conseil nomme les représentants des trois principaux groupes d’intérêts (gouvernements, employeurs et associations de travailleurs) pour chaque État membre. La Commission européenne désigne ses propres membres et le Parlement européen nomme un expert indépendant.

La fonction de président(e) du conseil d’administration est assurée à tour de rôle par les représentants des trois groupes d’intérêts principaux chaque année. Le conseil d’administration se réunit deux fois par an au moins et les procès-verbaux des réunions sont accessibles au public (voir la composition du conseil d’administration), y compris les déclarations d’intérêts et d’absence de conflit d’intérêts ainsi que les CV résumés.

Le comité exécutif du conseil de direction

Il s’agit d’un petit groupe d’orientation comptant 8 membres issus du conseil de direction. Il se réunit trois fois par an et supervise la préparation et la mise en œuvre des décisions du conseil de direction. Les procès-verbaux des réunions du conseil de direction sont également accessibles au public (voir ci-dessous).

Voir les membres du conseil de direction et leurs suppléants.

L’EU-OSHA est une organisation tripartite attachée à la bonne gouvernance. La bonne gouvernance s’appuie sur un certain nombre d’éléments, comme l’ouverture et la réactivité, la transparence, la conformité, l’efficacité, l’efficience et la responsabilité.

En tant qu’agence de l’UE, le conseil de direction et son comité exécutif, ainsi que le directeur exécutif, jouent un rôle fondamental dans la mise en œuvre des principes de bonne gouvernance.

Pourquoi la gouvernance est importante

Une bonne gouvernance garantit que les activités de l’Agence reflètent les intérêts généraux, répondent aux attentes des parties intéressées et sont pertinentes pour les personnes concernées. Elle permet de veiller à ce que les ressources humaines et financières nécessaires à la réalisation des objectifs soient allouées de façon efficiente et efficace. En améliorant la transparence, la bonne gouvernance favorise la responsabilité vis-à-vis des parties intéressées et des citoyens de l’UE.

Les sections suivantes exposent comment l’EU-OSHA parvient à mettre en place une bonne gouvernance.

Décideurs clés

Le directeur exécutif: Le conseil de direction nomme le directeur exécutif de l’Agence conformément au règlement fondateur. La durée du mandat est de cinq ans et celui-ci ne peut être renouvelé qu’une seule fois.

Le conseil de direction: Le conseil de direction fixe les stratégies et les objectifs de l’Agence et supervise les activités du directeur exécutif. Il est composé de représentants (issus des États membres de l’UE) des:

  • Gouvernements
  • Employeurs
  • Travailleurs
  • Ainsi que de représentants de la Commission européenne

Le Parlement européen nomme un expert indépendant sans voix délibérative.

Des représentants des pays de l’EEE/AELE et des représentants de plusieurs autres agences de l’UE siègent également au sein du conseil d’administration en qualité d’observateurs.

La fonction de président du conseil de direction est assurée à tour de rôle par les représentants des trois groupes d’intérêts que sont les gouvernements, les employeurs et les travailleurs.

Le comité exécutif: Il s’agit d’un petit groupe d’orientation constitué de membres issus du conseil de direction. Il supervise la préparation et la mise en œuvre des décisions du conseil de direction.

Les groupes consultatifs fournissent à l’Agence des orientations stratégiques et un retour d’information sur son travail. Leurs membres sont nommés par le conseil de direction et comprennent des représentants des groupes de travailleurs et d’employeurs ainsi que des gouvernements.

Assurer la transparence et la responsabilité

La transparence est une condition préalable à la responsabilité.

Pour garantir la transparence, l’Agence met des documents essentiels à la disposition du public. Il s’agit notamment de la stratégie de l’Agence, des documents de programmation et des rapports d’activités, des budgets et comptes annuels et des rapports annuels de la Cour des comptes.

Le directeur exécutif, les cadres supérieurs et les membres du conseil de direction doivent déclarer leurs intérêts (lire la politique de l’EU-OSHA sur les conflits d’intérêts). Les procès-verbaux des réunions du conseil de direction sont accessibles au public.

Plusieurs dispositions en matière d’obligation de rendre compte sont également en place.

En tant qu’ordonnateur, le directeur exécutif doit obtenir une décharge du Parlement européen en ce qui concerne l’exécution du budget sur recommandation du Conseil.

Le conseil d’administration joue également un rôle important dans l’adoption du rapport annuel d’activités consolidé et dans l’établissement d’un avis sur les comptes annuels. En outre, le conseil d’administration décide de la nomination du directeur exécutif et du renouvellement de son mandat. Le conseil d’administration adopte également la stratégie, les documents de programmation et le budget annuel de l’Agence.

L’Agence s’appuie sur un cadre de contrôle interne visant à garantir la réalisation de ses objectifs de contrôle. En conséquence, l’Agence a mis en place une structure organisationnelle et des systèmes de contrôle interne qui sont conformes à ce cadre et aux risques de l’environnement dans lequel elle exerce ses activités.

Dans le cadre des systèmes de contrôle interne mis en place afin de garantir la légalité et la régularité, l’Agence adopte des mesures spécifiques visant à prévenir et à détecter les comportements frauduleux, dont une stratégie antifraude.

L’EU-OSHA fait l’objet d’audits internes et externes qui fournissent des conseils, des recommandations et des avis indépendants sur la qualité et le fonctionnement des systèmes de contrôle interne et sur la conformité de l’Agence avec les réglementations financières et autres de l’UE.

Le conseil de direction a adopté le Code européen de bonne conduite administrative.

Le conseil d’administration a convenu d’un ensemble de bonnes pratiques à l’intention de ses membres.

Voir la composition du conseil de direction et du comité exécutif et en savoir plus sur leur rôle.

Le cadre de contrôle interne de l’EU-OSHA est conforme au cadre de contrôle interne révisé de la Commission européenne [C(2017) 2373 final du 19 avril 2017]. Le cadre de contrôle interne se compose de cinq composantes du contrôle interne et de 17 principes. Sur la base d’une évaluation annuelle des risques, l’EU-OSHA élabore un plan d’action et prend des mesures pour atténuer autant que possible les risques. 

Les cinq composantes du contrôle interne et les 17 principes sont les suivants:

Environnement de contrôle

1. L’EU-OSHA démontre son engagement en faveur de l’intégrité et des valeurs éthiques.

2. Le conseil de direction fait preuve d’indépendance vis-à-vis de la gestion et surveille la mise au point et la réalisation du contrôle interne.

3. Le directeur établit des structures, des rapports hiérarchiques et des autorités et responsabilités appropriées dans la poursuite des objectifs.

4. L’EU-OSHA démontre son engagement en ce qui concerne l’attraction, le perfectionnement et la rétention des personnes compétentes, conformément aux objectifs.

5. L’EU-OSHA tient les personnes responsables de leurs responsabilités en matière de contrôle interne dans la poursuite des objectifs. 

Évaluation des risques

6. L’EU-OSHA précise les objectifs avec suffisamment de clarté pour permettre le recensement et l’évaluation des risques liés aux objectifs.

7. L’EU-OSHA recense les risques pour la réalisation de ses objectifs dans l’ensemble de l’organisation et analyse les risques comme base pour déterminer la manière dont ils devraient être gérés.

8. L’EU-OSHA tient compte du risque de fraude lorsqu’elle évalue les risques pour la réalisation des objectifs.

9. L’EU-OSHA recense et évalue les changements susceptibles d’avoir une incidence significative sur le système de contrôle interne.

Activités de contrôle

10. L’EU-OSHA sélectionne et développe des activités de contrôle contribuant à atténuer les risques pour la la réalisation des objectifs et à les faire revenir à un niveau acceptable.

11. L’EU-OSHA sélectionne et développe des activités de contrôle général de la technologie pour soutenir la réalisation des objectifs.

12. L’EU-OSHA déploie des activités de contrôle au moyen de politiques globales qui définissent les attentes et de procédures qui mettent en œuvre les politiques. 

Information et communication

13. L’EU-OSHA obtient ou génère et utilise des informations de qualité pertinentes pour faciliter le fonctionnement du contrôle interne.

14. L’EU-OSHA communique en interne les informations, notamment les objectifs et les responsabilités en matière de contrôle interne, nécessaires pour faciliter le fonctionnement du contrôle interne.

15. L’EU-OSHA communique avec des parties externes sur des questions ayant une incidence sur le fonctionnement du contrôle interne. 

Activités de suivi

16. L’EU-OSHA sélectionne, développe et effectue des évaluations continues et/ou distinctes afin de déterminer si les composantes du contrôle interne sont présentes et fonctionnent.

17. L’EU-OSHA recense et communique en temps utile les insuffisances du contrôle interne aux parties chargées de prendre des mesures correctives, le cas échéant.