Assieme ai suoi colleghi, Napo è il protagonista di una serie di film senza parole che permettono alle persone di qualsiasi estrazione sociale, cultura ed età di comprendere e identificarsi con lui. I film trattano un'ampia gamma di tematiche in materia di sicurezza e salute, per esempio:

• lo stress lavoro-correlato e i rischi psicosociali: Napo in… Stress al lavoro;
• il rischio di cadute in piano: Napo in... Non c'è niente da ridere;
• i rischi professionali legati all'uso dei prodotti chimici: Attenzione ai prodotti chimici!

Prima di utilizzare i filmati di Napo, leggi attentamente la pagina Diritti e autorizzazioni.

Queste risorse online sono intese ad assistere le organizzazioni nell’utilizzo dei video di Napo non solo per sensibilizzare riguardo ai temi della salute e della sicurezza, ma anche per generare discussioni di gruppo tra il proprio personale e quello delle catene di approvvigionamento. Possono inoltre essere usate nell’ambito di corsi di formazione professionale.

La prima serie, intitolata «Understanding Musculoskeletal Disorders» (Capire i disturbi muscolo-scheletrici), aiuta individui e organizzazioni a riflettere sui DMS, come il mal di schiena, i disturbi agli arti superiori e le lesioni da sforzo ripetitivo, in ogni aspetto della vita di un lavoratore. Questo tipo di riflessioni può essere utile alle organizzazioni per sviluppare soluzioni complete al fine di ridurre l’impatto dei DMS e, in tal modo, fornire una vita lavorativa soddisfacente agli individui, alle loro famiglie e alle comunità.

Napo contribuisce anche a presentare ai bambini delle scuole elementari i temi della sicurezza e della salute. L’EU-OSHA ha elaborato un kit di strumenti online per gli insegnanti riguardante la salute e la sicurezza sul lavoro. Vengono forniti pacchetti didattici contenenti:

• messaggi chiave e obiettivi di apprendimento;
• proposte di attività e risorse online;
• esempi di pianificazione di una lezione di 45 minuti.

Dopo aver attuato con successo un programma pilota, queste lezioni vengono sviluppate e divulgate in tutta Europa.

Il regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio, del 18 luglio 1994, relativo all'istituzione di un'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro richiede la creazione di un punto focale nazionale costituito dall'autorità nazionale competente o da un'istituzione nazionale da essa designata.

Il punto focale nazionale deve tenere conto del punto di vista delle parti sociali a livello nazionale, in conformità alla legislazione e/o alla prassi nazionale.

Ciascun punto focale gestisce una rete tripartita composta da organi di governi e rappresentanti di associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori. La rete nazionale riflette la situazione nello Stato membro e non è istituita dall'EU-OSHA.

Questa rete, oltre a fornire spunti per le attività dell'EU-OSHA, rappresenta altresì il canale di diffusione a livello nazionale dei prodotti e delle informazioni per le parti interessate. In aggiunta, i punti focali partecipano attivamente alla pianificazione e all'attuazione delle campagne EU-OSHA, anche mediante la nomina di esperti nazionali nell'ambito dei gruppi e dei seminari dell'Agenzia.

Anche Norvegia, Islanda e Liechtenstein, in quanto paesi del SEE, dispongono di punti focali nazionali che fanno parte a tutti gli effetti della rete di punti focali dell’EU-OSHA e sono trattati allo stesso modo di quelli degli Stati membri. Ne fa altresì parte la Svizzera, in quanto paese dell’EFTA.

Inoltre, l’EU-OSHA dispone di punti focali nazionali nella regione dei Balcani occidentali e in Turchia grazie a un programma finanziato dallo strumento di assistenza preadesione (IPA). Attualmente vi aderiscono i seguenti paesi: Albania, Bosnia-Erzegovina, Macedonia del Nord, Kosovo (quale definito dalla risoluzione 1244/99 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite), Montenegro, Serbia e Turchia.

La cooperazione mira a preparare questi paesi a una futura piena partecipazione alla rete dell’EU-OSHA e a contribuire allo sviluppo di una cultura della prevenzione dei rischi. Le attività promosse riguardano principalmente lo scambio di informazioni e l’opera di sensibilizzazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro, in linea con le campagne Ambienti di lavoro sani e sicuri.

Il kit serve a pianificare una campagna e decidere quali saranno:

• i suoi messaggi;
• i suoi destinatari;
• la sua distribuzione geografica;
• il suo bilancio e altro ancora.

Non si tratta però di una serie di norme rigorose da seguire. Il kit di strumenti fornisce piuttosto raccomandazioni da scegliere e adattare alla propria organizzazione e alle singole circostanze.

Il kit propone delle risorse che contribuiranno al successo della campagna, tra cui gli strumenti per:

• la comunicazione tramite i mezzi d'informazione;
• la pubblicità;
• gli eventi.

Inoltre offre suggerimenti e trucchi, fornendo esempi dell'uso degli strumenti tratti dalla vita reale.

Rientra fra le responsabilità del datore di lavoro tutelare la sicurezza e la salute dei lavoratori, con particolare attenzione per i giovani. I datori di lavoro devono svolgere una valutazione di rischio prima che un giovane cominci il lavoro e mettere in atto misure che lo tutelino.

I giovani dovrebbero ricevere incarichi adatti, oltre a una formazione e una supervisione adeguate. I datori di lavoro dovrebbero promuovere una solida cultura della sicurezza e coinvolgere i giovani lavoratori nelle questioni attinenti alla sicurezza. Si applicano norme speciali ai giovani sotto i 18 anni di età.

La direttiva 94/33/CE del Consiglio stabilisce gli obblighi giuridici dei datori di lavoro, obblighi che sono previsti dai regolamenti di ciascuno Stato membro. I sindacati e le organizzazioni nazionali in materia di salute e sicurezza costituiscono buone fonti di consulenza.

Leggi la scheda informativa per i datori di lavoro.

I giovani hanno il diritto di formulare domande, sollevare preoccupazioni e rifiutare di svolgere incarichi che non sono sicuri.

Contestualmente, sono tenuti a seguire le politiche in materia di SSL e a tutelare la sicurezza propria e dei colleghi.

Se un giovane lavoratore ha un problema, la cosa più importante da fare è comunicarlo. Può parlarne al proprio datore di lavoro, se gli è possibile. In caso contrario, può parlarne con il suo rappresentante della sicurezza, con un operatore sanitario responsabile della salute sul lavoro o con un genitore, un tutore o un collega fidato. I sindacati e le organizzazioni nazionali in materia di salute e sicurezza costituiscono buone fonti di consulenza. I giovani devono:

• chiedere, se qualcosa non è chiaro;
• conoscere i loro diritti e sapere a chi chiedere aiuto;
• capire i rischi e cosa fare in caso di emergenza;
• non cominciare a svolgere una qualsiasi attività senza essere stati adeguatamente istruiti e attenersi alle procedure.

Leggi la scheda informativa per i giovani lavoratori.

Gli educatori svolgono un ruolo importante. Se riescono a sviluppare fin da subito un atteggiamento positivo nei confronti della prevenzione dei rischi per i giovani e a comprenderla, li aiuteranno ad essere permanentemente sicuri.

Utilizzando il popolarissimo personaggio di Napo, l'EU-OSHA ha creato una serie di strumenti didattici per gli insegnanti relativi alla sicurezza e alla salute sul lavoro, con l'obiettivo di presentare argomenti di salute e sicurezza a bambini della scuola primaria con un approccio didattico, ma pur sempre divertente e fantasioso, utilizzando gli episodi di Napo e attività creative.

Gli educatori coinvolti nell'organizzazione della formazione professionale o di tirocini dovrebbero verificare con i propri datori di lavoro la misure atte a garantire la sicurezza e la salute.

Per saperne di più, consulta l'integrazione della salute e della sicurezza nell'istruzione.

I genitori possono sostenere i giovani accertandosi che essi abbiano capito i propri diritti e le proprie responsabilità e possono inoltre aiutarli parlando loro del lavoro, dell'università e della loro salute e sicurezza.

Leggi la scheda informativa per i genitori.

Ci sono differenze che influiscono sui rischi cui sono esposti gli uomini e le donne. Le donne:

• lavorano in settori specifici e svolgono tipi specifici di lavoro;
• coniugano una duplice responsabilità, sul luogo di lavoro e a casa;
• sono sottorappresentate a livello di supervisione e di gestione;
• sono fisicamente diverse rispetto agli uomini, anche se spesso vi sono differenze maggiori tra donne e donne che non tra uomini e donne, per esempio in termini di forza fisica;
• svolgono mansioni che sono spesso erroneamente considerate sicure e semplici.

Spesso queste differenze non vengono riconosciute nella prassi in materia di salute e sicurezza e, per di più, i rischi correlati ai carichi di lavoro e allo stress per le donne al lavoro sono spesso sottovalutati. L'EU-OSHA intende evidenziare queste differenze e contribuire al miglioramento della SSL nei settori che riguardano maggiormente le donne.

Un approccio di genere alla SSL si traduce nel riconoscimento e nella considerazione delle differenze tra lavoratori e lavoratrici.

I datori di lavoro possono:

• puntare a rendere il lavoro più sicuro e più facile per tutti;
• inserire le problematiche legate al genere nella valutazione dei rischi;
• considerare il lavoro effettivamente svolto ed evitare di stabilire a priori quali sono le persone a rischio e perché;
• essere flessibili per quanto riguarda gli orari lavorativi;
• coinvolgere le donne nel processo decisionale in materia di SSL.

Questo approccio è vantaggioso per tutti i dipendenti, non solo per le donne.

Leggi le schede informative dell'EU-OSHA per i datori di lavoro sulle problematiche legate al genere e sulla valutazione dei rischi.

La finalità principale è contribuire a garantire che le problematiche legate al genere vengano prese in considerazione in sede di adozione delle politiche e delle decisioni sul luogo di lavoro e a livello di UE. L'EU-OSHA conduce attivamente ricerche sui rischi e sulle tendenze legate al genere, comprese ricerche concentrate sui settori in cui le donne lavorano, come ad esempio la pulizia, e sui rischi cui sono esposte soprattutto loro. L'EU-OSHA si occupa inoltre del mainstreaming, ovvero dell'integrazione della dimensione di genere in altri settori di ricerca.

Fornisce strumenti e consulenza per aiutare i datori di lavoro a identificare ed attuare una valutazione dei rischi sensibile al genere.

Cfr. anche la ricerca dell'EU-OSHA sui nuovi rischi e tendenze relativi alla salute e alla sicurezza delle donne sul lavoro e scopri le guide e gli strumenti sulle buone prassi per le valutazioni dei rischi.

La maggior parte dei DMS lavoro correlati si sviluppa nel tempo. Di solito la causa dei DMS non è una sola, spesso vi concorrono vari fattori di rischio, tra cui fattori fisici e biomeccanici, organizzativi e psicosociali nonché quelli individuali.

I fattori di rischio fisici e biomeccanici possono includere:

• movimentazione dei carichi, specialmente durante le fasi di flessione e torsione;
• movimenti ripetitivi o che richiedono uno sforzo;
• posture scomode e statiche;
• vibrazioni, scarsa illuminazione o ambienti di lavoro freddi;
• ritmi intensi di lavoro;
• rimanere seduti o in piedi a lungo nella stessa posizione.

I fattori di rischio organizzativi e psicosociali possono includere:

• elevata intensità lavorativa e bassa autonomia;
• assenza di pause o di possibilità di cambiare le posture lavorative;
• lavorare molto velocemente, anche conseguentemente all’introduzione di nuove tecnologie;
• lavorare per lunghe ore o a turni;
• bullismo, molestie e discriminazione sul luogo di lavoro;
• bassa soddisfazione sul lavoro.

In genere tutti i fattori psicosociali e organizzativi (soprattutto se uniti ai rischi fisici) che possono portare a stress, fatica, ansia o altre reazioni, suscettibili a loro volta di aumentare il rischio di DMS.

I fattori di rischio individuali possono includere:

• anamnesi precedente;
• capacità fisica;
• stile di vita e abitudini (ad es. fumo, mancanza di esercizio fisico).

Non esiste un’unica soluzione, e in determinate occasioni può essere necessario il parere di esperti per problemi poco comuni o gravi. Tuttavia, molte soluzioni sono semplici ed economiche, ad esempio utilizzare un carrello per assistere nella movimentazione delle merci o cambiare la disposizione degli oggetti su una scrivania.

Per affrontare i DMS, i datori di lavoro dovrebbero ricorrere a:

• una valutazione dei rischi: adottare un approccio olistico, valutare e affrontare l’insieme delle cause (vedi sopra). È anche importante tenere conto di quei lavoratori che potrebbero essere più a rischio di soffrire di DMS. La priorità risiede nell’eliminare i rischi, ma anche nell’adattare il lavoro ai lavoratori;
• una partecipazione dei dipendenti: coinvolgere i lavoratori e i loro rappresentanti nelle discussioni su possibili problemi e soluzioni.

Maggiori informazioni sulla prevenzione dei DMS lavoro correlati.

Dopo aver portato a termine la valutazione dei rischi, sarebbe opportuno stilare un elenco di misure in ordine di priorità, da attuare con la partecipazione di lavoratori e loro rappresentanti. Le azioni dovrebbero concentrarsi sulla prevenzione primaria, ma anche sulle misure per ridurre al minimo la gravità delle lesioni. È importante assicurare che tutti i lavoratori ricevano informazioni, istruzioni e formazione adeguate sulla salute e sulla sicurezza sul luogo di lavoro e che sappiano come evitare rischi e pericoli specifici.

Le misure possono riguardare i seguenti ambiti:

• configurazione del luogo di lavoro: adattare la configurazione per migliorare le posture lavorative;
• attrezzatura: assicurarsi che sia concepita in modo ergonomico e adatta alle mansioni da svolgere;
• mansioni: cambiare metodi o strumenti di lavoro;
• gestione: pianificare il lavoro onde evitare lavori ripetitivi o prolungati con posture scorrette. Pianificare pause, avvicendarsi nello svolgimento delle mansioni o riassegnare il lavoro;
• fattori organizzativi: definire una politica sui DMS per migliorare l’organizzazione del lavoro e l’ambiente psicosociale sul luogo di lavoro nonché promuovere la salute muscoloscheletrica.

Le azioni di prevenzione dovrebbero anche tenere conto dei cambiamenti tecnologici in termini di attrezzature e digitalizzazione dei processi di lavoro e dei cambiamenti nelle modalità di organizzazione del lavoro che ne conseguono.

Anche il monitoraggio della salute, la promozione della salute nonché la riabilitazione e il reinserimento dei lavoratori già affetti da DMS devono essere presi in considerazione nell’approccio usato per la gestione di tali disturbi.

L’EU-OSHA ha realizzato un progetto pluriennale di sintesi sulla SSL in relazione ai DMS lavoro correlati. L’obiettivo consisteva nell’analizzare le problematiche associate ai DMS lavoro correlati, migliorare la nostra comprensione di questa tematica e individuare modalità efficaci di trattare la suddetta tipologia di DMS. Il progetto ha anche esaminato le politiche e le misure da adottare sul luogo di lavoro per favorire la prevenzione dei DMS lavoro correlati e la gestione dei DMS cronici, compresi il sostegno alla ripresa dell’attività lavorativa e alla riabilitazione dei lavoratori. Il progetto di panoramica della SSL risponde alle esigenze dei responsabili delle politiche e dei ricercatori e integra la campagna «Ambienti di lavoro sani e sicuri» 2020-2022.

Le direttive europee, le strategie dell’UE in materia di sicurezza e salute sul lavoro, i regolamenti degli Stati membri e le linee guida sulle buone prassi riconoscono già l’importanza di prevenire i DMS.

I rischi di DMS lavoro correlati rientrano nel campo di applicazione della direttiva quadro sulla SSL, volta a proteggere i lavoratori dai rischi legati all’attività lavorativa in generale, e stabilisce la responsabilità del datore di lavoro nel garantire la sicurezza e la salute sul lavoro. Alcuni rischi legati ai DMS vengono affrontati da direttive specifiche, in particolare la direttiva sulla movimentazione manuale, la direttiva relativa alle attrezzature munite di videoterminali e la direttiva sulle vibrazioni. La direttiva sull’uso delle attrezzature di lavoro riguarda le posizioni adottate dai lavoratori quando utilizzano tali attrezzature e chiarisce che i datori di lavoro devono tenere in considerazione i principi ergonomici per rispettare i requisiti minimi di SSL.

L’EU-OSHA monitora l’incidenza, le cause e la prevenzione dei DMS. L’EU-OSHA sostiene anche la condivisione di buone prassi.

La prima fase del progetto ha rivelato la portata delle sfide in materia di SSL per le microimprese e le piccole imprese in tutta Europa e alcuni dei fattori che contribuiscono a una gestione carente della SLL in tali imprese. Lo studio specializzato dal titolo Contesti e disposizioni in materia di sicurezza e salute sul lavoro nelle micro e piccole imprese dell’UE indica una mancanza generalizzata e multiforme di risorse che induce una cospicua parte di microimprese e piccole imprese a perseguire strategie imprenditoriali di basso profilo. Le caratteristiche principali di questo tipo di imprese sono una posizione economica debole; preoccupazioni per la sopravvivenza economica; mancanza di investimenti diretti alla SSL; limiti in termini di conoscenza, consapevolezza e competenza da parte dei proprietari-dirigenti; e atteggiamenti e priorità che non favoriscono la SSL.

Dal punto di vista del luogo di lavoro

Attraverso 360 interviste approfondite, condotte fra lavoratori e proprietari-dirigenti, sono stati esaminati gli atteggiamenti e le pratiche in materia di SSL presso le microimprese e le piccole imprese. Alcuni degli atteggiamenti spesso osservati riflettono un approccio fortemente reattivo verso la SSL, la percezione secondo cui il «buon senso» sia una misura di SLL sufficiente e la convinzione che i rischi siano «parte del lavoro». Sono stati tuttavia riscontrati anche esempi di buone pratiche.

Si legga la relazione Safety and health in micro and small enterprises in the EU: the view from the workplace (sicurezza e salute nelle micro e piccole imprese nell’UE: dal punto di vista del luogo di lavoro)

Esistono buone pratiche cui poterci ispirare?

Esistono vari esempi in tutta Europa di politiche, strategie e strumenti di successo in materia di SLL nelle microimprese e nelle piccole imprese. Più di 40 interventi di questo tipo sono descritti approfonditamente nel testo Sicurezza e salute nelle micro e piccole imprese nell’UE: dalla politica alla pratica – descrizione di esempi positivi.

Gli esempi positivi sono stati studiati ulteriormente per determinare «che cosa funziona, per chi e in quali circostanze», compreso il loro vasto potenziale in termini di impatto positivo e trasferibilità.

Si legga la relazione Dalla politica alla pratica: politiche, strategie, programmi e azioni a sostegno della SSL nelle micro e piccole imprese, che illustra anche le esperienze degli intermediari che si occupano di SSL e lavorano con le microimprese e le piccole imprese.

Come possiamo garantire che le politiche e gli interventi in materia di SSL raggiungano le microimprese e le imprese?

Sono state analizzate le risultanze globali del progetto al fine di formulare raccomandazioni basate su dati oggettivi per lo sviluppo di programmi e interventi strategici più efficaci volti a migliorare la SSL all’interno delle microimprese e delle piccole imprese. Sicurezza e salute nelle microimprese e piccole imprese nell’UE. La relazione finale del progetto triennale SESAME sottolinea l’importanza di:

• coinvolgere tutti i principali attori in campo normativo;
• intensificare le ispezioni regolamentate;
• offrire soluzioni sostenibili, facilmente applicabili e trasferibili;
• una migliore integrazione della SLL nei sistemi d’istruzione settoriali;
• il coinvolgimento dei sindacati e delle organizzazioni datoriali nell’elaborazione di politiche che possano raggiungere le microimprese e le piccole imprese;
• una migliore organizzazione delle catene di fornitura.

Un’adeguata valutazione del rischio è la chiave per un luogo di lavoro sano. Condurre valutazioni dei rischi, tuttavia, può essere particolarmente impegnativo, soprattutto per le microimprese e le piccole imprese, alle quali possono mancare le risorse o le competenze per svolgere queste attività in modo efficace.

La piattaforma dell’EU-OSHA Valutazione interattiva dei rischi on-line (OiRA) mira a risolvere questo problema. L’OiRA è la prima iniziativa a livello dell’UE finalizzata a incoraggiare le microimprese e le piccole imprese (principalmente attraverso gli Stati membri e le parti sociali, a livello sia dell’UE sia degli Stati membri) a valutare i loro rischi.

Per ulteriori informazioni sulla valutazione dei rischi sul lavoro nelle microimprese e piccole imprese si rimanda a questo articolo correlato alla OSHwiki.