Objetivo del estudio prospectivo

• Analizar cómo deben evolucionar las políticas y prácticas de SST para adaptarse a las nuevas realidades laborales impulsadas por el cambio climático y los acontecimientos relacionados.
• Mirar más allá de los riesgos directos relacionados con el clima (por ejemplo, el estrés térmico) para centrarse en cómo afectará la adaptación a la «nueva normalidad» a las condiciones de trabajo.
• Identificar nuevos riesgos para las personas trabajadoras derivados de los cambios en los lugares de trabajo, los horarios, las exposiciones y los materiales, los procesos de producción y las necesidades en materia de capacidades.
• Aportar información que ayude a las personas responsables de formular políticas y a las partes interesadas a anticiparse a los nuevos cambios y perturbaciones, velando al mismo tiempo por la seguridad y la salud de los trabajadores y trabajadoras en las próximas décadas.

Qué implican el cambio climático y los fenómenos conexos para el empleo, los lugares de trabajo y la SST

• El cambio climático está transformando las condiciones en las que se llevará a cabo el trabajo, desde sequías u olas de calor más frecuentes hasta inundaciones y nuevos vectores de enfermedades.
• Además, las medidas de prevención y adaptación relacionadas, como el rediseño de las infraestructuras, la planificación urbana, los procesos organizativos o los tipos de empleos, influirán en las condiciones de trabajo.
• La acción por el clima, como el Pacto Verde Europeo, la descarbonización y la transición hacia una economía circular, ejercerán una poderosa influencia en las regiones, las comunidades y los lugares de trabajo.
• La adaptación plantea tanto retos como oportunidades en materia de SST, ya que las actividades de la economía circular, como la reparación, el reciclado y el desmontaje, pueden generar empleos sostenibles, pero también pueden introducir nuevos riesgos relacionados con los materiales, la gestión de residuos o el transporte.
• Estos efectos se ven reforzados por factores más amplios, ya que la migración, las tensiones geopolíticas y la incertidumbre económica determinan la evolución de las organizaciones y los mercados laborales.

Riesgos que es preciso abordar en materia de SST

• Riesgos para la salud relacionados con el bienestar físico y mental, las próximas enfermedades transmitidas por vectores y los nuevos patrones de exposición.
• Sustancias peligrosas, contaminación y estrés térmico.
• La demanda de mayor resiliencia y de nuevas capacidades para gestionar la incertidumbre, debido a las perturbaciones empresariales provocadas por la inestabilidad financiera, técnica o social.
• Aparición de tecnologías y perfiles laborales emergentes derivados de la acción por el clima (por ejemplo, las transiciones ecológicas), como los relacionados con las energías renovables, la electrificación, la construcción sostenible, el diseño urbano resiliente y los cambios en el sistema alimentario.
• Aumento de las desigualdades, que afecta de manera especial a las personas trabajadoras de más edad y a quienes presentan condiciones preexistentes.

Escenarios futuros

En los escenarios futuros se analizan los posibles efectos indirectos del cambio climático en SST. Este método plantea varias hipótesis acerca de cómo podría materializarse el futuro. No se trata de predicciones, sino de ejemplos que muestran cómo podrían interactuar las principales incertidumbres. Al ilustrar lo que podría suceder, los escenarios ayudan a las personas a visualizar los diferentes resultados posibles y a reflexionar sobre sus implicaciones.

Escenario 1. Transición justa: este es el escenario más favorable, en el que la neutralidad climática va de la mano de una sólida protección de las personas trabajadoras.

Escenario 2. Paraísos de SST: en este escenario, unos sólidos sistemas de SST coexisten con la inacción climática, lo que genera profundas desigualdades y dependencia de la automatización.

Escenario 3. La carrera climática: una acción por el clima precipitada y sin garantías de SST plantea nuevos riesgos importantes para las personas trabajadoras.

Escenario 4. Esperanza popular: ante la debilidad de las instituciones, la protección de las personas trabajadoras pasa a ser una iniciativa autoorganizada, lo que pone de manifiesto lo frágil que resulta confiar en la acción no estatal.

Aunque dejamos que las pruebas guíen nuestros escenarios, entre las áreas prioritarias que deben explorarse figuran la ecoansiedad, la migración masiva, la economía en general, la tecnología, las adaptaciones climáticas, las nuevas formas de trabajar y los nuevos valores, así como las capacidades y profesiones emergentes.
 

Conclusiones principales

• La digitalización y el establecimiento de objetivos basado en datos están maximizando la eficacia de las inspecciones, ya que los cinco países se enfrentan a retos relacionados con la proporción entre inspectores y plantilla y con la escasez de recursos en materia de SST.
• La aplicación de la legislación está cambiando de un modelo puramente de «mando y control» a enfoques de promoción y apoyo que reflejan las realidades de las diferentes empresas.
• Es fundamental contar con redes de colaboración sólidas: ninguna institución puede hacer frente por sí sola a los retos en materia de SST, especialmente cuando se trata de llegar a las pymes y a las personas trabajadoras vulnerables.
• Los métodos y herramientas de apoyo a distancia y digitales, desde las consultas por videoconferencia hasta los chatbots con inteligencia artificial, se han convertido en un elemento permanente de los sistemas de seguridad y salud en el trabajo.
• Las mejoras sostenibles en materia de SST dependen de la creación de capacidades internas entre las empresas y el personal a través de estrategias adaptadas a los distintos contextos y grupos destinatarios.

Implicaciones para responsables de políticas y profesionales

• Las estrategias deben ser flexibles y adaptarse a los distintos contextos; no existe una solución única válida para todos los casos.
• Es esencial contar con un enfoque integral a que combine múltiples estrategias.
• Todavía existen importantes lagunas en lo que respecta al diseño, el seguimiento y la evaluación de las intervenciones basados en datos empíricos.
• A pesar de los avances tecnológicos, la experiencia, el criterio y las relaciones de las personas siguen siendo fundamentales.
• Mensaje final: Si trabajamos juntos y combinamos la innovación digital con el conocimiento humano, podremos reforzar los sistemas de seguridad y salud en el trabajo y crear lugares de trabajo más seguros y saludables en toda Europa.

Una influencia cada vez mayor en SST

Tanto en el sector de la construcción como en el agroalimentario, las relaciones entre compradores/as y proveedores/as en la cadena de suministro influyen cada vez más en la forma en que se organiza y controla el trabajo. Esto significa que los resultados en materia de SST ya no dependen únicamente de la empresa: las personas responsables de la toma de decisiones en las fases anteriores de la cadena desempeñan un papel decisivo.

La SST mejora de manera óptima cuando las empresas utilizan los dos métodos siguientes:

• Gobernanza contractual: requisitos formales, normas, certificaciones, auditorías.
• Gobernanza relacional: colaboración, diálogo, objetivos compartidos.

Este enfoque híbrido contribuye a distribuir las responsabilidades de forma equitativa, refuerza la confianza y fomenta la mejora continua en toda la cadena.

Instrumentos prácticos de influencia

• Criterios claros sobre SST en las licitaciones y la contratación pública.
• Requisitos transparentes para la selección de proveedores.
• Cláusulas contractuales más estrictas y centradas en la SST.
• Seguimiento colaborativo continuo con los proveedores.
• Cultura de confianza y colaboración.

Información sectorial específica: construcción y sector agroalimentario

Construcción:

• Hacer hincapié en una cultura de seguridad compartida entre clientes y contratistas es una estrategia especialmente eficaz.
• La cultura de la seguridad desempeña un papel fundamental cuando interactúan varios contratistas.
• Es fundamental que haya un entendimiento común, que las personas trabajadoras se sientan implicadas y que exista una comunicación de abajo hacia arriba.

Sector agroalimentario:

• La gobernanza híbrida fomenta la confianza y el reparto de responsabilidades.
• Los resultados muestran mejoras mensurables en materia de SST y condiciones de trabajo.

Indicadores políticos para reguladores y profesionales

• Los resultados muestran que la influencia del mercado puede desempeñar un papel importante en la promoción de la SST en la cadena de suministro, pero dicha influencia no puede sustituir a la regulación.
• Incluir criterios transparentes en materia de SST en la contratación pública y privada.
• Abordar los retos particulares a los que se enfrentan las pymes a la hora de cumplir los requisitos de la cadena de suministro.
• Integrar los equipos de contratación pública y de RSE/sostenibilidad social para dar mayor prioridad a la SST.
• Utilizar contratos a más largo plazo para garantizar la estabilidad de los proveedores y fomentar la inversión.
• Generar confianza mediante visitas físicas periódicas y un diálogo abierto, también sobre SST.
• Mantener unos plazos de entrega flexibles y apoyar a los proveedores cuando surjan problemas imprevistos.