Významné jubileum je chvílí, kdy lze přemýšlet o minulosti a současně předvídat nové výzvy.
V roce svého 25. výročí se Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) zamýšlí nad významem klíčové směrnice v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (BOZP), přijaté před 30 lety, a hodlá se zájmem podporovat evropský pilíř sociálních práv.
Rámcová směrnice
Významným milníkem pro evropské zaměstnance bylo zveřejnění směrnice 89/391/EHS — evropské rámcové směrnice o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci — v červnu 1989. Jednalo se o první komplexní právní předpis EU v oblasti BOZP, který zavedl společné zásady a minimální normy platné v celé Unii.
Tato rámcová směrnice stanovila, že zaměstnavatelé jsou odpovědni za bezpečnost a zdraví zaměstnanců. Základními kameny, na nichž je založen nový přístup k bezpečnosti a ochraně zdraví při práci, jsou odpovědnost zaměstnavatele, stanovené zásady prevence a informování, vzdělávání, konzultace a vyvážená účast zaměstnanců. Zásadní však je skutečnost, že směrnice staví do středu právních předpisů EU v oblasti BOZP zásadu hodnocení rizik.
Tato rámcová směrnice musela být provedena do vnitrostátních právních předpisů všech členských států do konce roku 1992. Od té doby ji následovalo mnoho dalších směrnic o konkrétních aspektech práce nebo nebezpečích.
Ve sdělení z roku 2004 došla Evropská komise (EK) k závěru, že tato rámcová směrnice a některé směrnice s ní související pomohly zjednodušit a zracionalizovat vnitrostátní předpisy v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Rámcová směrnice navíc přispěla k vytvoření kultury prevence rizik na evropských pracovištích a připravila cestu k tomu, aby oblast BOZP zaujala na programech jednání EK přední místo.
Agentura EU-OSHA aktivně přispěla k dosahování cílů navazující strategie EU v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví 2007–2012 a strategického rámce EU pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci pro období 2014–2020, které spustily následnou konsolidaci a koordinaci vnitrostátních strategií v členských státech EU.
Evropský pilíř sociálních práv
Téměř 30 let po zavedení rámcové směrnice přináší další milník — evropský pilíř sociálních práv — posílená práva obyvatelům Evropy v oblasti sociálního zabezpečení a zaměstnanosti.
… Od práva na spravedlivou mzdu po právo na zdravotní péči, od celoživotního učení přes lepší rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem či rovnost žen a mužů po minimální příjem – prostřednictvím evropského pilíře sociálních práv bude EU hájit práva svých občanů v rychle se měnícím světě.
Jean-Claude Juncker, předseda Evropské komise, 17. listopadu 2017
Evropský pilíř sociálních práv definuje práci jako základní sociální právo a poskytuje zaměstnancům vysokou úroveň ochrany bez ohledu na věk. Dvě z 20 zásad pilíře se přímo týkají BOZP:
- právo na bezpečné, zdravé a dobře uzpůsobené pracoviště,
- právo na rovnováhu pracovního a soukromého života.
Pilíř tudíž významným způsobem podporuje činnosti agentury EU-OSHA. Je zřejmé, že agentura hraje při podpoře hodnot pilíře a zavádění jeho zásad do praxe významnou úlohu. Dvě oblasti činnosti agentury EU-OSHA jsou zvláště významné:
- kampaně Zdravé pracoviště,
- podpora a zpřístupňování praktických nástrojů pro řízení BOZP, jako je nástroj OiRA, na pracovištích.
Veškerá činnost agentury EU-OSHA ve skutečnosti nějakým způsobem přispívá k bezpečnějším a zdravějším pracovištím v Evropě a k udržitelnějšímu pracovnímu životu, čímž zajišťuje práva stanovená v pilíři sociálních práv.
V roce 2019 tedy oslavíme 30. výročí prvního právního předpisu EU v oblasti BOZP, rámcové směrnice, která zajistila rovnou ochranu pracovníků v rámci celé Unie. Agentura EU-OSHA zároveň hodlá se zájmem poskytovat praktickou podporu evropskému pilíři sociálních práv a zlepšovat ochranu pracovníků v Evropě. Takovéto uznání hodnoty její práce poskytuje agentuře nový impuls, aby spolu se svými partnery pokračovala v úsilí učinit z Evropy bezpečnější a zdravější místo pro práci.