Nebezpečenstvá a riziká, ktorým sú vystavení vodiči cestnej dopravy

Správa observatória rizík agentúry EU-OSHA, ktorá zahŕňa celé odvetvie dopravy, poukazuje na tieto nebezpečenstvá, riziká a otázky súvisiace s BOZP v odvetví cestnej dopravy:

• Medzi hlavné fyzické nebezpečenstvá a riziká patria: vystavenie vibráciám a dlhému sedeniu (tvar sedadla, dizajn kabíny a ďalšieho vybavenia), ručná manipulácia, vystavenie hluku – pri nakladaní a vykladaní, pri šoférovaní nákladných vozidiel (motory, pneumatiky, ventilátor atď.), vdychovanie výparov a splodín, manipulácia s nebezpečnými látkami (výfukové plyny, chemické látky na palube, palivo, vystavenie cestnému prachu pri nakladaní, vykladaní a na odpočívadlách, pri umývaní a príprave vozidla), klimatické podmienky (teplo, zima, sucho, dážď atď.), obmedzený rozsah úprav ergonomických pracovných podmienok a zdravého životného štýlu.

• Únava je podľa európskeho prieskumu pracovných podmienok nadácie Eurofound a vnútroštátnych prieskumov bežným zdravotným problémom v oblasti pozemnej dopravy. Odvetvie cestnej dopravy je nesmierne konkurenčné. Pracovná záťaž sa zvyšuje a vodiči čelia čoraz väčšiemu tlaku, napríklad zo strany klientov, aby doručovali tovar rýchlejšie a lacnejšie, pričom riešenia problémy riadenia doručovania presne načas, ďalej čelia intenzívnejšej premávke, vzdialenému monitorovaniu a mnohí vodiči majú nepravidelný a dlhý pracovný čas.

• Násilie a obťažovanie sú v oblasti dopravy na vzostupe, ale vo veľkej miere bývajú neohlásené. Zamestnanci v oblasti dopravy musia často nedobrovoľne vystupovať ako sprostredkovatelia organizačných zmien, ktoré majú vplyv na službu zákazníkom. Chýbajú aj postupy na predkladanie správ, preventívne opatrenia a následné postupy.

• Pracovná sila v oblasti dopravy starne rýchlejšie než ostatné ekonomicky činné obyvateľstvo a môže sa vyskytnúť nedostatok pracovnej sily.

•Zmena pracovnej náplne zahŕňa: vyššiu mieru využívania nových technológií, ako sú nástroje plánovania a monitorovania na diaľku, palubné počítače na vykazovanie a zaznamenávanie doručení tovaru, potrebu znalosti dopravných predpisov a cudzích jazykov v krajinách EÚ. Na druhej strane je takáto práca monotónnejšia a poskytuje menej príležitostí na vzdelávanie v porovnaní s priemerným, ekonomicky činným obyvateľstvom.

Ďalšie informácie v správe
OSH in figures: Occupational safety and health in the transport sector — an overview (len v angličtine)

Úvodné informácie o riadení rizík pre vodičov cestnej dopravy

Pracovné riziká v cestnej doprave

Cestná doprava patrí medzi najnebezpečnejšie odvetvia v EÚ. Štatistika nehôd európskej databázy CARE ukazuje, že v Európe pri dopravných nehodách ročne umrie približne 10 000 ľudí. Tieto údaje zahŕňajú priemerne 1 300 vodičov mestských a diaľkových autobusov, ťažkých nákladných vozidiel a nákladných vozidiel (t. j. vozidiel do 3,5 tony).

Vodičom nehrozí len riziko dopravných nehôd. Z dlhého času stráveného sedením v nepohodlných kabínach môžu mať problémy s chrbticou. Môžu sa zraniť pri páde z výšky, pri manipulácii s nákladom alebo pri spájaní a odpájaní prívesov. Čelia nepriaznivým vonkajším podmienkam a fyzickým nebezpečenstvám, napríklad hluku, vibráciám, vysokým a nízkym teplotám a nebezpečným látkam.

Okrem toho môže časový tlak viesť k pracovnému stresu, zlým stravovacím návykom, nedostatočnému spánku, príliš krátkym prestávkam a nedostatočnému oddychu medzi zmenami. Dlhý pracovný čas, samota a oddelenie od rodiny a priateľov sú pre odvetvie cestnej dopravy typické.

Prístup riadenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci

Keď zamestnanci šoférujú, zamestnávatelia nemôžu riadiť nebezpečenstvá, ako keby boli ich zamestnanci na pracovisku. Mnohým dopravným nehodám by sa dalo predísť jednoduchým preskúmaním toho, čo sa v podniku deje, identifikovaním prítomných rizík a podniknutím praktických krokov na prijatie opatrení na odstránenie alebo zníženie rizík.

K prístupu v rámci BOZP v Európe patrí posudzovanie rizík a vykonávanie preventívnych opatrení, pričom priorita sa kladie na odstraňovanie rizík pri zdroji. Tieto zásady je potrebné uplatňovať pri realizácii plánu prevencie pre bezpečnosť a ochranu zdravia na cestách, ktorý sa týka vozidiel a ich vybavenia, plánovania činností a personálu. Organizácie by mali vypracovať register na zadávanie všetkých nehôd. Tieto nehody možno potom analyzovať v rámci posudzovania rizík, aby sa mohlo určiť to najvhodnejšie opatrenie, ktoré treba prijať. Opatrenia na riadenie rizika by mali byť súčasťou celkového podnikového riadenia, nie existovať samostatne.

Keďže vodiči sú často veľmi skúsení a pracujú samostatne, je veľmi dôležité zapojiť ich do identifikácie nebezpečenstiev a určovania najlepších spôsobov na riadenie rizík.

Problémy bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, ktoré treba začleniť do plánu riadenia

Ďalšie informácie:
- Časť o posudzovaní rizík

Právne predpisy súvisiace s bezpečnosťou v odvetví cestnej dopravy

• Povinnosti zamestnávateľa

• Smernice o BOZP

• Nariadenia a smernice o cestnej premávke

Povinnosti zamestnávateľa

Každý, kto využíva verejné cesty, musí dodržiavať dopravné predpisy. Patria sem rôznorodé aspekty od požiadaviek na cestnú spôsobilosť vozidiel až po dodržiavanie rýchlostných obmedzení. Riadenie rizík pre zamestnancov, ktorých prácou je šoférovanie, však vyžaduje viac než len dodržiavanie dopravných predpisov.

Európske smernice o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci vyžadujú, aby zamestnávatelia podnikli potrebné kroky na zabezpečenie bezpečnosti a ochrany zdravia svojich zamestnancov. Patria k nim obmedzenia času vedenia vozidiel alebo šoférovanie v rámci pracovných činností, či už ide o vozidlo spoločnosti, prenajaté vozidlo, alebo vlastné vozidlo zamestnanca.

V súvislosti s vedením vozidiel budú vždy existovať riziká. Hoci sa nedajú úplne predvídať, zamestnávateľ je povinný prijať všetky primerané opatrenia na zníženie týchto rizík na prijateľnú úroveň, rovnako ako by bol spravil na pracovisku.

Smernice o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci

Pracovníkov (aj v oblasti cestnej dopravy) chránia európske smernice v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, ktoré sa vykonávajú v rámci právnych predpisov členských štátov. Základné zásady prevencie rizík sa stanovujú v smernici 89/391/EHS (rámcová smernica). Vyžaduje sa v nej, aby zamestnávatelia vypracúvali hodnotenia rizík, a taktiež sa im ukladá všeobecná povinnosť zabezpečiť zdravie a bezpečnosť svojich zamestnancov pri práci.

Rámcovú smernicu dopĺňajú ďalšie samostatné smernice. K smerniciam týkajúcim sa cestnej dopravy patria smernice o:

• ručnej manipulácii s nákladom,
• rizikách vyplývajúcich z fyzikálnych faktorov (vibrácie),
• rizikách vyplývajúcich z fyzikálnych faktorov (hluk),
• pracovnom čase osôb vykonávajúcich činnosti mobilnej cestnej dopravy,
• ochrane mladých ľudí pri práci,
• nebezpečných látkach.

Nariadenia a smernice o cestnej premávke

Odvetvie cestnej dopravy upravujú aj rôzne smernice a nariadenia o vedení vozidiel a cestnej doprave, napríklad:

• o regulovaní času vedenia vozidiel, čase prestávok a oddychu pre vodičov vykonávajúcich činnosť v oblasti cestnej prepravy tovarov a cestujúcich,
• smernice o cestnej preprave nebezpečných látok,
• smernica, v ktorej sa pre určité vozidlá pohybujúce sa v Spoločenstve stanovujú maximálne povolené rozmery vo vnútroštátnej a medzinárodnej preprave a maximálne povolené hmotnosti v medzinárodnej preprave,
• smernica o vodičských preukazoch.

Ďalšie informácie o európskych smerniciach a nariadeniach týkajúcich sa cestnej prepravy

Taxikári – riziká pri práci

V správe agentúry EU-OSHA o usmerneniach pre osvedčené postupy pre taxikárov sa zdôrazňuje množstvo rizík, ktorým sú taxikári vystavení. V správe BOZP v číslach observatória rizík agentúry EU-OSHA sa určujú aj niektoré dôležité problémy, ktoré sa týkajú tejto skupiny pracovníkov.

K taxikárom a osobným šoférom patria: vodiči taxíkov s povolením, neregulované taxislužby na objednávku, vodiči limuzín a osobní šoféri spoločností. V dôsledku pracovných požiadaviek môžu byť taxikári vystavení zbytočným rizikám pri šoférovaní. K rizikám, ktorým taxikári čelia, patria:

Fyzické riziká

• Vibrácie: Vodiči sú vystavení vibráciám, ktoré vytvárajú ich vozidlá. Tieto vibrácie sú viac či menej škodlivé v závislosti od druhu vozidla, jeho priemernej rýchlosti a počtu hodín pri vedení vozidla.
• Ručná manipulácia s nákladmi, ku ktorej patria zdvíhanie, držanie, ukladanie, posúvanie, ťahanie, nosenie: taxikári ručne manipulujú s bremenami, napr. keď zdvíhajú alebo držia batožinu, tlačia invalidný vozík, alebo keď pomáhajú osobám s telesným postihnutím.
• Riziká súvisiace s dlhým sedením, ku ktorým patria ochorenia a poškodenia podporno-pohybovej sústavy (krku, ramien a chrbtice) a srdcovocievne ochorenia.
• Riziká súvisiace s neustálym cestovaním.

Chemické a biologické riziká

Profesionálni vodiči, najmä tí, ktorí pracujú v meste, sú vystavení výfukovým plynom a ďalším znečisťujúcim látkam.

Psychosociálne riziká vrátane stresu a násilia

• K rizikám stresu patria: opakovaná a monotónna práca vyžadujúca veľké sústredenie, malá možnosť slobody prijímať rozhodnutia a nedostatočná sociálna podpora (izolovaná práca s obmedzenými kontaktmi s kolegami), organizácia práce: pracovný čas, ktorý znemožňuje kontakty so spoločnosťou, dlhé pracovné zmeny atď., vysoké riziko únavy, vodiči môžu napríklad pracovať na 10 až 12-hodinové zmeny a nočné zmeny a nepravidelný pracovný čas môžu viesť napríklad k problémom so spánkom.
• Násilie: Taxikári sú vystavení väčšiemu riziku násilia a agresivity než priemerní pracovníci. Pracujú osamote a v noci, vo vozidle majú peňažnú hotovosť a môžu šoférovať cez izolované a nebezpečné miesta. Ich zákazníci mohli požiť veľké množstvo alkoholu alebo užiť drogy.

Riziká súvisiace so správaním jednotlivcov

• Fajčenie
• Konzumácia stimulujúcich látok, napríklad kávy, a alkoholu
• Nedostatok fyzického pohybu: taxikári a šoféri majú sedavé zamestnanie
• Nízka miera používania bezpečnostných pásov medzi taxikármi a ich pasažiermi

Ďalšie informácie v správach:

- Taxi drivers’ safety and health: A European Review of good practice guidelines (len v angličtine)

- OSH in figures: Occupational safety and health in the transport sector — an overview (len v angličtine)

Donášková služba na bicykloch a motocykloch: riziká pri práci pre jazdcov

V správe agentúry EU-OSHA o usmerneniach pre osvedčené postupy pre pracovníkov donáškových služieb jazdiacich na bicykloch a motocykloch sa zdôrazňuje množstvo rizík, ktorým sú títo jazdci vystavení. V správe BOZP v číslach observatória rizík agentúry EU-OSHA sa určujú aj niektoré dôležité problémy, ktoré sa týkajú tejto skupiny pracovníkov.

K pracovníkom donáškových služieb patria poslíčkovia, kuriéri a pracovníci rozvážajúci jedlo, ktorí používajú bicykle alebo motocykle. Využívanie jazdcov na bicykloch a motocykloch môže byť účinným spôsobom uskutočňovania donáškových služieb. Jazdci na bicykloch a motocykloch však patria k najzraniteľnejším skupinám na cestách. Jazdci v oboch odvetviach pracujú pod časovým tlakom: pracovníci realizujúci donášky sú zvyčajne platení podľa donášky a musia svoje úlohy splniť vo veľmi krátkom čase. Jazdci, ktorí realizujú donášky jedla, musia jedlo doručiť, kým je teplé.

Donášky na motocykloch

Jazdci realizujúci donášky rýchleho občerstvenia pracujú väčšinou v noci, a to od 20.00 do 1.00 hodiny. Môžu prichádzať do kontaktu s agresívnymi klientmi alebo klientmi pod vplyvom alkoholu. Pracujú sami a po zotmení, čím sa ich práca stáva ešte nebezpečnejšou. Jazdcom realizujúcim donášky jedál hrozí aj riziko lúpeže, pretože pri sebe nosia peniaze.

Riziko nehôd sa ešte zvyšuje pri riadení motocykla v každom počasí a nepriaznivých cestných podmienkach v zhone, v ktorom je potrebné splniť úlohu. Donášku jedál zvyčajne vykonávajú mladí pracovníci alebo pracovníci, ktorí neprešli žiadnym školením. Pracujú zvyčajne na polovičný úväzok a na zmluvu. Nemusia mať dostatočné školenia, ani skúsenosti s riadením svojho vozidla.

K rizikám a nebezpečenstvám, ktorým čelia motocykloví poslíčkovia, patria:

Cyklistickí kuriéri

Kuriéri pracujú prevažne ako nezávislí dodávatelia. Pracujú ako subdodávatelia jednej alebo viacerých kuriérskych spoločností. Kuriéri pracujú celý deň vonku a na cestách môžu stráviť aj 9 hodín. Sú vystavení rôznych rizikám a nebezpečenstvám, nepriaznivému počasiu, dokonca extrémnym výkyvom počasia.

Z dôvodu vzdialeností, ktoré kuriéri prekonávajú, a množstva času, ktorý strávia na cestách, je pravdepodobnejšie než v prípade ostatných cyklistov, že sa im stane nehoda. Poslíčkovia pracujú vonku v najnebezpečnejšom čase, keď je kvalita ovzdušia najhoršia. Fyzická námaha pri bicyklovaní okrem toho vyžaduje intenzívnejšie a rýchlejšie dýchanie.

Rizikové faktory pre cyklistických a motocyklových kuriérov súvisia s podstatou ich zamestnania a dopravnou situáciou: vek (priemerne 25 rokov), pohlavie (väčšinou muži), zamestnanecké postavenie (nezávislí dodávatelia, platení podľa donášky alebo na základe poplatku, celý pracovný čas strávený na cestách), účel práce (rýchla donáška), oblasť činností (odvetvie činnosti s intenzívnou automobilovou dopravou a množstvom chodcov atď.).

K rizikám a nebezpečenstvám, ktorým čelia cyklistickí poslíčkovia, patria:

Ďalšie informácie v správach:

- Delivery and despatch riders safety and health: A European Review of good practice guidelines (len v angličtine)

- OSH in figures: Occupational safety and health in the transport sector — an overview (len v angličtine)

Niekoľko záverov o zdraví pri práci v oblasti cestnej dopravy

Niekoľko záverov observatória rizík agentúry EU-OSHA

V správe observatória rizík agentúry EU-OSHA, ktorá sa týka celého odvetvia dopravy, sa zistilo, že práca v odvetví dopravy vyžaduje odborné zručnosti a schopnosti na vysokej úrovni vrátane: šoférovania, nakladania/vykladania, vykonávania opráv a riešenia technických problémov, využívania moderných technológií, jazykových schopností, vykonávania administratívnych prác, „vyslaneckej“ činnosti na cestách a pri komunikácii s klientmi a zákazníkmi. Tým sa zdôrazňuje význam investícií do vodičov a ich pracovných podmienok zo strany odvetvia.

Závery zo správy zdôrazňujú konkrétne potrebu:

• lepšej informovanosti, najmä v oblasti nebezpečenstiev, ktoré sa často prehliadajú, napríklad nebezpečné látky,
• začleniť BOZP do predchádzania dopravným nehodám na základe skúseností a znalostí vyplývajúcich z opatrení bezpečnosti na cestách, zlepšovania informovanosti o problematike BOZP v oblastiach politík, ktoré môžu ovplyvniť bezpečnosť a zdravie pracovníkov v doprave,
• podporiť spoluprácu medzi zúčastnenými stranami v oblasti dopravy a zúčastnenými stranami v oblasti BOZP,
• vychádzať z účinných príkladov.

Ďalšie informácie v správe: OSH in figures – OSH in the transport sector – an overview.

Niekoľko záverov o oblasti prevencie rizík vyplývajúcich z prípadových štúdií osvedčených postupov

Agentúra EU-OSHA zhromaždila množstvo prípadových štúdií o riadení rizík pre vodičov v cestnej doprave a o kampaniach na zlepšenie bezpečnosti. Závery, ktoré možno odvodiť z týchto prípadov:

Vodiči sú často samostatne zárobkovo činnými osobami, sú veľmi skúsení a zvyknutí na samostatnú prácu. Preto je, okrem iného, potrebné zabezpečiť:

• Praktické, ale nie povýšenecké prístupy.
• Využívanie miest, kde sa vodiči často zastavujú – odpočívadlá a pod.
• Odvodenie poradenstva a riešení od skúseností vodičov, napríklad prostredníctvom:

- zapojenia vodičov do posudzovania rizík, vypracúvania riešení,

- využívania vodičov ako zástancov, inštruktorov atď., poskytnutia dostatočného času na prípravu riešení a zavedenia zmien.

Zákazníci, klienti a zúčastnené strany je potrebné zapojiť do riešení na riadenie rizík:

• Dodávateľský reťazec ‒ dodávatelia, miesta donášok atď.
• Pasažieri, školopovinné deti
• Skupiny pre bezpečnosť na cestách, ministerstvá dopravy atď.

Veľké organizácie majú možnosť stanoviť normy BOZP pre zmluvných dodávateľov atď. Tým sa môžu povzbudiť MSP, aby prijímali rovnaké normy s ďalšími klientmi.

Ak sa do kabín zavedie nová technológia, môže sa využiť aj na účely BOZP, napr. na nepretržité informovanie vodičov a na zlepšenie harmonogramu donášok.

Riešenia v oblasti BOZP môžu viesť k predĺženiu času na vykonávanie úloh. To je potrebné uznať najmä pri organizácii práce a pracovného času. To si musia uvedomovať aj klienti.

Súčasťou organizačného systému na prevenciu rizík a jednoznačnou povinnosťou pri riadení musia byť aj školenia, napr. v oblasti techník bezpečnej jazdy.

Ďalšie informácie:

• Informačný leták 97 ‒ Oznámenie Kampaň za BOZP v odvetví cestnej dopravy
• Správa ‒ Delivering the message Programmes, initiatives and opportunities to reach drivers and SMEs in the road transport sector (len v angličtine)
• Informačný leták 98 ‒ Riadenie rizík pre vodičov cestnej dopravy: prípady dobrej praxe
• Správa ‒ Managing risks to drivers in road transport (len v angličtine)