Participarea lucrătorilor în domeniul securităţii şi sănătăţii

Pentru angajatori este vorba de a obţine ajutor la identificarea problemelor reale şi găsirea soluţiilor potrivite şi de a dispune de o forţă de muncă motivată. Pentru lucrători este vorba de a preveni vătămările la locul de muncă în rândul acestora.

Conform legii, lucrătorii trebuie să fie informaţi, instruiţi, formaţi şi consultaţi pe probleme de sănătate şi securitate. Participarea deplină depăşeşte nivelul consultărilor - lucrătorii şi reprezentanţii acestora sunt, de asemenea, implicaţi în luarea deciziilor. Participarea lucrătorilor în domeniul sănătăţii şi securităţii este un proces bidirecţional simplu, în care angajatorii şi lucrătorii acestora/reprezentanţii lucrătorilor: 

Beneficiile participării lucrătorilor

Consultarea lucrătorilor este un principiu consacrat în legislaţia privind sănătatea şi securitatea în muncă datorită importanţei sale în prevenirea riscurilor şi găsirea unor soluţii eficiente. Locurile de muncă în care angajaţii contribuie activ la sănătate şi securitate au, de cele mai multe ori, un nivel de risc profesional mai scăzut şi rate de accidente mai mici.

Printre principalele motive pentru care lucrătorii ar trebui să influenţeze în mod activ deciziile conducerii se numără: 

• participarea lucrătorilor ajută la dezvoltarea unor metode realiste şi eficiente de protejare a lucrătorilor
• implicându-se într-o problemă în etapa de planificare, există o probabilitate mai mare ca lucrătorii să identifice problemele şi cauzele acestora, să ajute la găsirea unor soluţii practice şi să respecte rezultatul final
• dacă lucrătorilor li se oferă posibilitatea de a participa la modelarea unor sisteme de muncă sigure, aceştia pot oferi sfaturi, sugestii şi solicita îmbunătăţiri - ajutând la dezvoltarea unor măsuri de prevenire a accidentelor de muncă şi a bolilor profesionale în timp util şi într-un mod eficient din punct de vedere al costurilor
• în situaţiile în care lucrătorii sunt implicaţi dintr-o etapă incipientă, aceştia vor da dovadă de angajament faţă de soluţia găsită
• comunicarea şi motivarea, în general, se vor îmbunătăţi

Rolul angajatorilor

Angajatorii au ca obligaţie principală să asigure locuri de muncă în care riscurile pentru sănătate şi securitate sunt controlate corespunzător şi trebuie să ofere informaţii şi cursuri de formare lucrătorilor şi să se consulte cu lucrătorii şi reprezentanţii acestora în cadrul acestui proces.

Pentru o consultare eficientă, angajatorii trebuie să stabilească acorduri care să permită şi să încurajeze lucrătorii şi reprezentanţii acestora să participe la procesul decizional cu privire la gestionarea sănătăţii şi securităţii în muncă. Aceştia trebuie să promoveze o cultură în care sănătatea şi securitatea să fie integrate în rolul fiecăruia.

Consultarea trebuie să se desfăşoare indiferent de dimensiunea organizaţiei.

Principiile sunt aceleaşi – încurajarea dialogului deschis, ascultarea opiniilor exprimate, învăţarea din acestea şi acţionarea pe baza acestora -, dar formatul variază.

Este foarte important ca toţi lucrătorii să aibă acces la acorduri care să le permită o participare deplină. Pot exista lucrători care întâmpină anumite dificultăţi în ceea ce priveşte capacitatea de a participa la acorduri integrate, precum lucrătorii în schimburi, lucrătorii izolaţi, lucrătorii din sectorul curăţeniei, contractanţii, stagiarii, lucrătorii temporari. Trebuie luată în considerare comunicarea cu lucrătorii care nu sunt vorbitori nativi sau cu un nivel scăzut de educaţie.

Angajatorii trebuie:

Legislaţia naţională prevede cerinţele referitoare la consultare, desemnarea reprezentanţilor lucrătorilor şi înfiinţarea comitetelor de securitate.

Mai multe informaţii: Participarea lucrătorilor în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă: ghid practic.

Rolul reprezentanţilor lucrătorilor şi al comitetelor de securitate

Participarea reprezentanţilor lucrătorilor, alături de participarea directă a lucrătorilor în cadrul unei abordări complementare, reprezintă o modalitate eficientă de a obţine opinii şi de a implica lucrătorii în domeniul sănătăţii şi securităţii.

Rolul reprezentanţilor lucrătorilor este de a se asigura că lucrătorii îşi aduc contribuţia la procesul decizional al conducerii atunci când sunt elaborate măsuri de prevenire şi protecţie, prin reflectarea opiniilor, motivelor de îngrijorare şi ideilor acestora.

Poate să existe şi un comitet de securitate mixt lucrători-angajator la care să ia parte reprezentanţii lucrătorilor. Comitetele de securitate sunt utilizate ca forum de discuţii şi organism consultativ pentru deciziile întreprinderii. Un comitet de securitate permite reprezentanţilor lucrătorilor, consultanţilor în materie de sănătate şi securitate, cadrelor de conducere şi superiorilor să se reunească şi să identifice problemele legate de sănătate şi securitate şi să influenţeze împreună performanţele întreprinderii în domeniul sănătăţii şi securităţii.

Reprezentanţii lucrătorilor pot fi, de asemenea, reprezentanţi sindicali. Sindicatele joacă un rol important în susţinerea şi formarea reprezentanţilor şi în furnizarea de informaţii independente privind sănătatea şi securitatea la locul de muncă. Acestea colaborează frecvent cu angajatorii în cadrul unor proiecte pentru a soluţiona probleme legate de sănătate şi securitate.

Legislaţia şi practicile naţionale stabilesc rolurile şi drepturile reprezentanţilor lucrătorilor şi funcţionarea comitetelor de securitate.

Mai multe informaţii: Participarea lucrătorilor în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă: ghid practic

Rolul lucrătorilor

Responsabilităţile de cooperare ale lucrătorilor

Angajatorii au obligaţia principală de a-şi proteja lucrătorii prin instituirea unor măsuri de protecţie, incluzând moduri sigure de lucru, echipamente sigure, echipamente individuale de protecţie adecvate şi informaţii, instrucţiuni şi formare pentru lucrători.

Dar legea prevede totodată ca lucrătorii să îşi joace rolul şi să îşi ajute angajatorul să-i protejeze:

De ce să participaţi?

Legea prevede ca lucrătorii să se implice şi să ajute la ridicarea standardelor în materie de sănătate şi securitate pentru ei înşişi şi pentru colegii lor de muncă, din motive întemeiate

Angajatorii trebuie să promoveze, în primul rând, o cultură de securitate care să susţină participarea lucrătorilor. Dar lucrătorii nu trebuie să îşi limiteze participarea doar la cooperarea pasivă şi la respectarea unor norme de siguranţă. Dacă vor să beneficieze de cea mai eficientă protecţie pentru propria sănătate şi securitate, lucrătorii trebuie să profite la maxim de acordurile de participare a lucrătorilor la locul lor de muncă.

Mai multe informaţii: Participarea lucrătorilor în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă: ghid practic

Legislaţie

Legislaţia europeană prevede participarea lucrătorilor în domeniul sănătăţii şi securităţii şi stabileşte cerinţele minime referitoare la informaţiile pentru lucrători şi consultare (în special Directiva-cadru 89/391 a UE „privind securitatea şi sănătatea în muncă”).

Legislaţia şi practicile naţionale stabilesc cerinţele specifice, în special în ceea ce priveşte desemnarea reprezentanţilor lucrătorilor şi utilizarea comitetelor de securitate mixte conducere-lucrători la locul de muncă.

• Cerinţe privind consultarea lucrătorilor

• Drepturile lucrătorilor/reprezentanţilor lucrătorilor

• Consultare pe şantierele de construcţii

Cerinţe privind consultarea lucrătorilor

• Angajatorii trebuie să se consulte cu lucrătorii şi/sau reprezentanţii acestora şi să le permită să participe la discuţiile cu privire la toate chestiunile legate de securitatea şi sănătatea în muncă, respectând dreptul acestora de a formula propuneri şi organizând participarea echilibrată a acestora.
• Problemele pentru care trebuie să aibă loc consultări, în avans şi în timp util, sunt:

Drepturile lucrătorilor/reprezentanţilor lucrătorilor

• Lucrătorii/reprezentanţii lucrătorilor au dreptul de a cere angajatorului să ia măsuri corespunzătoare şi să prezinte propuneri.
• Angajatorii trebuie să acorde reprezentanţilor lucrătorilor cu responsabilităţi specifice pentru securitatea şi sănătatea lucrătorilor un număr suficient de zile libere, fără pierderea drepturilor salariale, şi să le pună la dispoziţie mijloacele necesare pentru a-şi putea îndeplini funcţiile.
• Reprezentanţilor lucrătorilor trebuie să li se ofere posibilitatea de a-şi prezenta observaţiile în timpul vizitelor de inspecţie din partea autorităţii competente (de exemplu, inspectori de muncă).
• Lucrătorii/reprezentanţii lucrătorilor pot apela la autoritatea competentă (de exemplu, inspectoratul de muncă) dacă sunt de părere că sănătatea şi securitatea sunt necorespunzătoare la locul lor de muncă.
• Reprezentanţii lucrătorilor cu responsabilităţi în domeniul securităţii au dreptul la formare corespunzătoare.
• Angajatorii trebuie să ofere reprezentanţilor lucrătorilor cu responsabilităţi în domeniul securităţii acces la toate informaţiile necesare pentru o evaluare corespunzătoare a riscurilor din cadrul întreprinderii şi la rapoartele de accidente întocmite cu scopul de a fi prezentate autorităţii competente pentru sănătate şi securitate din statul membru.

Consultare pe şantierele de construcţii

Directiva 92/57/CEE privind SSM pe şantierele de construcţii prevede că prin consultare trebuie să se asigure, de asemenea, ori de câte ori este necesar şi luând în considerare gradul de risc şi dimensiunea şantierului de lucru, coordonarea corespunzătoare dintre lucrători şi/reprezentanţii lucrătorilor în cadrul întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea la locul de muncă.

Mai multe informaţii la secţiunea Legislaţie europeană.

Modalităţi de implicare a lucrătorilor

Legislaţia naţională variază în ceea ce priveşte modul de desfăşurare a consultărilor, în special în domenii precum reprezentanţii lucrătorilor, comitetele de securitate şi implicarea în evaluările riscurilor.

Cu toate acestea, utilizarea unei combinaţii de acorduri şi metode de participare, atât formale, cât şi informale, este, de obicei, cea mai eficientă. În special, participarea directă a lucrătorilor şi reprezentarea lucrătorilor nu trebuie considerate alternative, ci posibilităţi diferite care pot fi combinate cât mai eficient.

Oricare ar fi metodele utilizate, cerinţele referitoare la participarea eficientă includ: asigurarea accesului la toate informaţiile relevante, acordarea unui timp suficient pentru consultare şi discuţii şi deţinerea mijloacelor de rezolvare a conflictelor şi de obţinere a consensului

• Evaluări ale riscurilor

• Grupuri de lucru şi încercări

• Formare
  
  

• Comunicare şi feedback

• Rezolvarea conflictelor

Evaluări ale riscurilor

Evaluarea riscurilor trebuie să includă participarea reală şi eficientă atât a lucrătorilor, cât şi a reprezentanţilor acestora în cadrul procesului, solicitându-se opiniile ambelor grupuri cu privire la probleme şi soluţii.

Evaluarea riscurilor este un proces de gestionare esenţial conceput pentru protecţia lucrătorilor. Angajatorul trebuie să identifice pericolele, precum zgomotul, căldura, sarcinile grele, mişcările repetitive, substanţele chimice, utilajele, munca monotonă sau sub presiune prea mare etc. Apoi, trebuie să evalueze probabilitatea ca acestea să cauzeze accidente.

Ulterior, trebuie instituite măsuri de protecţie. Consultarea lucrătorilor în legătură cu evaluarea riscurilor şi măsurile de protecţie reprezintă o cerinţă legală. Cu toate acestea, cu cât lucrătorii participă mai activ la evaluări, cu atât mai eficiente vor fi probabil măsurile de control rezultate. Obţinerea opiniilor lucrătorilor este o parte importantă a procesului.

Grupuri de lucru şi încercări

Un grup de lucru este, de cele mai multe ori, creat pentru a ajuta la rezolvarea unei anumite probleme, iar lucrătorii şi reprezentanţii lucrătorilor trebuie invitaţi să participe.  În cadrul procesului de planificare a măsurilor care vizează combaterea anumitor pericole, implicarea persoanelor care lucrează la anumite sarcini garantează că rezultatul va ţine cont de experienţa profesională a acestora. În plus, există o probabilitate mai mare ca lucrătorii să respecte astfel de măsuri dacă au fost implicaţi în elaborarea acestora.. Este o idee bună să încercaţi sau să testaţi soluţii, implicând lucrătorii în testarea eventualelor măsuri de control şi în ajustarea acestora pe baza experienţei proprii. Reexaminările măsurilor de control, după punerea în aplicare, trebuie să implice, de asemenea, feedback-ul lucrătorilor.

Formare

În timpul formării, participarea poate fi promovată determinând lucrătorii să dezbată problemele şi să îşi prezinte opiniile. În unele întreprinderi, stagiarii sunt îndemnaţi să depisteze şi să examineze în mod activ problemele reale de la locul de muncă, retransmiţând rezultatele în procesul întreprinderii de evaluare a riscurilor. De asemenea, lucrătorii trebuie să îşi exprime punctul de vedere cu privire la chestiuni de securitate în timpul formării la locul de muncă. Mentorii şi superiorii au un rol cheie în acest sens. Lucrătorii trebuie totodată să aplice în activităţile pe care le desfăşoară cunoştinţele dobândite în cadrul formării.

Comunicare şi feedback

Lucrătorii trebuie informaţi în mod corespunzător şi la timp cu privire la toate aspectele relevante legate de sănătatea şi securitatea acestora. Majoritatea organizaţiilor dispun de diferite căi de comunicare, atât formale, cât şi informale. Trebuie să existe proceduri de raportare, astfel încât lucrătorii să raporteze vătămările, incidentele evitate la limită etc., dar şi să propună idei şi să ofere feedback în legătură cu sugestiile angajatorului pentru îmbunătăţirea sănătăţii şi securităţii. Pe altă parte, lucrătorii au nevoie de feedback cu privire la orice idei pe care le formulează, – chiar dacă ceea ce se spune este faptul că o anumită idee nu poate fi pusă în practică. Frustrarea se naşte cel mai des atunci când lucrătorii fac o sugestie şi nu primesc niciun răspuns în legătură cu aceasta. Oportunităţile de dialog şi feedback faţă în faţă includ: discuţii „la nivel de atelier” între cadrele de conducere, lucrători şi sindicatele acestora, discuţii pe marginea „seturilor de instrumente”, sesiuni de informare, reuniuni la nivel de departament/echipă sau prin reţeaua de intranet a organizaţiei, scheme de sugestii etc., reuniuni ale conducerii, discuţii individuale cu superiorii şi mentorii. Căile directe de informare şi consultare a lucrătorilor includ sondaje, scheme de sugestii şi buletinele informative şi intranetul aflate la dispoziţia personalului etc. Discuţia trebuie să fie de ordin general şi să nu se limiteze la pericolele fizice şi normele de siguranţă. Aspecte precum organizarea muncii, modificările de producţie, tehnologii şi echipamente sau metode de lucru pot afecta sănătatea şi securitatea.

Rezolvarea conflictelor

Câteva exemple de participare a lucrătorilor

• Îmbunătăţirea siguranţei pe căile navigabile interioare

• Implicarea lucrătorilor în planificarea unei campanii de securitate în spital axată pe participarea angajaţilor

• Lucrătorii tineri din industria energetică

• Proiectarea unui nou ghidaj pentru maşinile de cusut

• Formare comună organizată de angajator şi sindicat

• O întreprindere a ignorat motivele de îngrijorare ale lucrătorilor legate de politica utilizării mănuşilor

Îmbunătăţirea siguranţei pe căile navigabile interioare

Oficiul belgian pentru navigaţie (Dienst voor de Scheepvaart) este responsabil pentru întreţinerea şi exploatarea căilor navigabile interioare din zona de nord a ţării. Rata accidentelor în rândul celor 500 de angajaţi ai săi era ridicată. Organizaţia a reuşit să reducă această rată cu peste 60% în decursul unei perioade de 12 ani printr-o politică de sănătate şi securitate cuprinzătoare. Aceasta a presupus revizuirea politicii sale de prevenire a accidentelor pentru a include consultarea pe scară largă şi sistematică a lucrătorilor. Cooperarea a avut drept rezultat un nou sistem de înregistrare a accidentelor pentru a analiza cauzele şi învăţa din greşeli, îmbunătăţiri ale siguranţei echipamentelor şi utilizării acestora şi măsuri de îmbunătăţire a siguranţei publice.

Implicarea lucrătorilor într-o campanie de securitate în spital

Într-un

Campania a fost planificată într-un „MED-Udvalg”, care este un comitet format din angajaţi, cadre de conducere şi membri ai conducerii de vârf a spitalului. Campania a urmărit să implice lucrătorii în mod activ şi a inclus următoarele evenimente:

• Evenimentul de lansare cu un concurs - „spune ce ştii”
• Postere
• Concursul cu premii - „Împărtăşiţi-ne ideile voastre”. Patru dintre idei au fost utilizate ca exemple fotografice în cadrul campaniei.
• Oferte pentru toate secţiile spitalului de efectuare a unui control al „înţepăturilor de ac” de către departamentul de securitate
• Urmărire extinsă a cazurilor de răni cauzate de înţepături de ac

Lucrătorii tineri din industria energetică

Promovarea sănătăţii şi securităţii este o parte integrantă a formării ucenicilor în cadrul întreprinderii energetice E.ON. Ucenicii sunt încurajaţi să îşi asume un rol activ de la începutul angajării lor în cadrul întreprinderii. Printre măsuri se numără: coordonatorii calificaţi supraveghează ucenicii şi ascultă în mod activ ideile acestora de îmbunătăţire a performanţelor de securitate şi sănătate; lucrătorii tineri sunt încurajaţi să se implice activ în investigarea proiectelor de securitate şi să formuleze recomandări; forumuri de comunicaţii electronice sunt utilizate pentru a difuza informaţii referitoare la securitate şi pentru a asculta idei noi; ucenicii beneficiază de competenţe extinse prin includerea acestora în astfel de forumuri ca grupuri de lucru privind echipamentele individuale de protecţie. Acest lucru permite ucenicilor cu mai multă experienţă să îşi transmită cunoştinţele colegilor mai tineri. Reprezentanţii acestor forumuri participă la o conferinţă naţională a reprezentaţilor lucrătorilor E.ON pentru sănătate şi securitate. Acest lucru a condus, de exemplu, la utilizarea unor ochelari de protecţie mai noi şi mai moderni de către forţa de muncă, după ce întreprinderea a aflat că cei originali nu erau purtaţi deoarece „nu arătau bine”. (Sursă: Consiliul britanic pentru securitate)

Proiectarea unui nou ghidaj pentru maşinile de cusut

O întreprindere de confecţii şi sindicatul au discutat despre cum se poate reduce incidenţa rănilor cauzate de intrarea acului în deget în rândul operatorilor maşinilor de cusut.  O mică echipă a fost înfiinţată la unitatea cu palmaresul negativ cel mai însemnat – care includea doi operatori de maşini - şi i s-a cerut să proiecteze un dispozitiv de protecţie care să poată fi utilizat de toţi lucrătorii.  La maşinile pe care a fost montat dispozitivul de protecţie, rănile cauzate de intrarea acului în deget au fost eliminate. Drept urmare, după doi ani, cererile de despăgubire pentru vătămări au scăzut de la 195 000 € la 95 000 €, poliţele de asigurare ale companiei au fost reduse cu 50% şi prin lobby-ul european de la CEN standardul privind maşinile de cusut industriale a fost modificat pentru a include conceptul de dispozitiv de protecţie încapsulat.

Formare comună organizată de angajator şi sindicat

Sindicatele şi cadrele de conducere dintr-o mare întreprindere de distribuţie a gazelor au convenit asupra unui curs de evaluare a riscurilor cu durata de 2 zile. Un sindicat a pus la dispoziţie profesorii, iar cursul de formare comun s-a desfăşurat pe parcursul unui an pentru cadrele de conducere, superiorii şi reprezentanţii sindicali ai lucrătorilor la nivel regional. În primul an după punerea în aplicare a formării, accidentele au fost reduse cu 50% în unele regiuni. După 4 ani, vătămările soldate cu „timp pierdut” au fost reduse cu 80% la nivelul întregii întreprinderi. (Sursă: www.workerinvolvement.co.uk, Zero accidente – implicarea lucrătorilor)

O întreprindere a ignorat motivele de îngrijorare ale lucrătorilor legate de politica utilizării mănuşilor

O întreprindere chimică globală a introdus o politică într-una din fabricile sale, care impunea lucrătorilor să poarte mănuşi atunci când utilizează utilaje de prelucrare a metalelor, în ciuda faptului că unii lucrători au încercat să explice că acestea prezentau riscuri de prindere pentru lucrători. Lucrătorii care nu respectau politica erau mustraţi. Ulterior, un lucrător de mentenanţă s-a rănit grav la mâna dreaptă într-una din fabrici, după ce mâna acoperită de mănuşă i-a fost trasă în utilaj. Pe lucrător accidentul l-a costat pierderea degetului inelar şi leziuni la degetul mijlociu şi degetul mic. În schimb, întreprinderea a fost urmărită în justiţie şi amendată pentru încălcarea legislaţiei referitoare la sănătate şi securitate.