Munkavállalói részvétel a munkahelyi biztonság és egészségvédelem területén

A munkáltatók ezzel nem csak motivált munkaerőt, hanem segítséget is kapnak a valós problémák meghatározásához és a megfelelő megoldások kereséséhez, míg a munkavállalók ezzel az együttműködéssel elejét vehetik annak, hogy munkájuk veszélyt jelentsen számukra.

A jogszabályok értelmében az egészségvédelmi és biztonsági kérdésekkel kapcsolatban a munkavállalóknak tájékoztatást, utasításokat és képzést kell kapniuk, valamint konzultációt kell folytatni velük. A teljes részvétel azonban túlmutat a konzultáción: a munkavállalók és képviselőik a döntések meghozatalában is részt vesznek. A munkavállalók egészségvédelmi és biztonsági területeken való részvétele egy egyszerű kétirányú folyamat, amelyben a munkáltatók és munkavállalóik, valamint ez utóbbiak képviselői: 

A munkavállalói részvétel előnyei

A kockázatok megelőzésében és a hatékony megoldások keresésében játszott jelentős szerepe miatt az egészségvédelemmel és biztonsággal kapcsolatos jogszabályok kitérnek a munkavállalókkal folytatott konzultációra. Azokon a munkahelyeken, ahol a munkavállalók aktívan hozzájárulnak a munkavédelemhez és a biztonsághoz, alacsonyabb a foglalkozási kockázat és a balesetek száma.

A fő indokok amellett, hogy a munkavállalóknak miért kell aktívan befolyásolniuk a vezetői döntéseket, többek között a következők: 

• worker participation helps in developing realistic and effective ways of protecting workers
• ha egy adott kérdésben a munkavállalók már a tervezési szakaszban részt vesznek, nagyobb valószínűséggel tudják azonosítani a problémákat és azok okait, segíteni tudnak a gyakorlati megoldások keresésében, és alkalmazkodni tudnak a végeredményhez
• ha a munkavállalók részt vehetnek a biztonságos munkavégzési rendszerek kialakításában, módosításokat ajánlhatnak, javasolhatnak és kérhetnek, ami segít a munkahelyi balesetek és a foglalkozási megbetegedések időben és költséghatékony módon történő megelőzésére irányuló intézkedések kidolgozásában
• ha a munkavállalók a folyamatban már annak korai szakaszától részt vesznek, elkötelezettek lesznek a megoldás iránt
• a kommunikáció és a motiváció általánosságban javul

A munkáltatók feladata

A munkáltatók fő feladatai közé tartozik, hogy amellett, hogy olyan munkahelyeket biztosítanak, ahol az egészségvédelemmel és biztonsággal kapcsolatos kockázatokat megfelelően ellenőrzik, a munkavállalókat tájékoztatásban és képzésben részesítik, és a folyamat részeként konzultációt folytatnak a munkavállalókkal és képviselőikkel.

A hatékony konzultáció érdekében a munkáltatóknak olyan rendszereket kell kialakítaniuk, amelyek lehetővé teszik és ösztönzik a munkavállalói részvételt a munkahelyi egészségvédelem és biztonság irányításával kapcsolatos döntésekben. Olyan kultúrát kell kialakítaniuk, ahol az egészségvédelem és a biztonság kérdése minden szereplő feladatkörébe beépül.

Konzultációra a szervezet méretétől függetlenül szükség van.

Az elvek változatlanok – a nyílt párbeszéd előmozdítása, az elhangzottakra való odafigyelés és a tapasztalatok levonása, valamint az annak alapján történő cselekvés – a formátum azonban változó.

Nagyon fontos, hogy minden munkavállaló hozzáférjen azokhoz a rendszerekhez, amelyek lehetővé teszik maradéktalan részvételüket. Vannak ugyanis olyan munkavállalók, akik különösen nehezen tudnak részt venni a legfontosabb rendszerekben, ilyenek például a több műszakban, illetve az egyedül dolgozók, a takarítók, a vállalkozók, a gyakornokok vagy az ideiglenes munkavállalók. Figyelembe kell venni az adott nyelvet nem anyanyelvként beszélő vagy alacsony műveltségű munkavállalókkal való kommunikációt is.

A munkáltatók feladatai:

Nemzeti jogszabályok rendelkeznek a konzultációra, a munkavállalók képviselőinek kijelölésére és a biztonsági bizottságok létrehozására vonatkozó előírásokról.

További információk: Munkavállalói részvétel a munkahelyi biztonság és egészségvédelem területén: gyakorlati útmutató.

A munkavállalói képviselők és a biztonsági bizottságok feladata

A munkavállalói képviselők fellépése ötvözve a közvetlen munkavállalói részvétellel hatékony módja a vélemények összegyűjtésének és annak, hogy a munkavállalók szerepet kapjanak az egészségvédelem és a biztonság területén.

A munkavállalói képviselő feladata, hogy a megelőző és védelmi intézkedések kidolgozásakor a munkavállalók álláspontját, aggályait és elképzeléseit közvetítve elérje, hogy a munkavállalók is bele tudjanak szólni a vezetői döntésekbe.

De a munkavállalói képviselők részvételével létezhetnek közös munkavállalói–munkáltatói biztonsági bizottságok is, amelyek vitafórumként és tanácsadó szervként szolgálhatnak a vállalati döntésekhez. Biztonsági bizottságba szerveződve a munkavállalói képviselők, az egészségvédelemmel és biztonsággal foglalkozó tanácsadók, a felső és középvezetők felismerhetik és azonosíthatják az egészségvédelemmel és biztonsággal kapcsolatos problémákat, és közösen alakíthatják a vállalat e területen elért eredményeit.

A munkavállalói képviselők lehetnek a szakszervezeti képviselők is. A szakszervezetek képviselőik támogatásában és képzésében, valamint a munkahelyi egészségvédelemmel és biztonsággal kapcsolatos tájékoztatásban egyaránt jelentős szerepet játszanak, és gyakran dolgoznak együtt a munkavállalókkal az említett területtel kapcsolatos problémák megoldására irányuló projektekben.

A munkavállalói képviselők feladatait és jogait, valamint a biztonsági bizottságok működését a nemzeti jogszabályok és a gyakorlat határozza meg.

További információ: Munkavállalói részvétel a munkahelyi biztonság és egészségvédelem területén: gyakorlati útmutató

A munkavállalók feladata

A munkavállalók együttműködési kötelezettsége

A munkáltatók fő feladata, hogy megelőző intézkedések bevezetésével – többek között a munkavállalókra nézve biztonságos munkamódszerekkel és berendezésekkel, megfelelő egyéni védőfelszerelés biztosításával, tájékoztatással, utasításokkal és képzéssel – védjék munkavállalóikat.

A jogszabályok értelmében azonban mindebben a munkavállalóknak is szerepet kell játszaniuk, és saját védelmük érdekében a következőkkel kell segíteniük munkáltatóiknak:

Miért van szükség a részvételre?

A jogszabályok előírják, hogy maguk és munkatársaik érdekében a munkavállalóknak részt kell venniük az egészségvédelemmel és biztonsággal kapcsolatos előírások szigorításában. Ezt a következők indokolják:

A munkáltatóknak mindenekelőtt elő kell mozdítaniuk a munkavállalói részvételt támogató biztonsági kultúrát. A munkavállalók részvétele azonban nem korlátozódhat a passzív együttműködésre és a biztonsági előírások követésére. Ha a cél egészségük és biztonságuk lehető leghatékonyabb védelme, akkor a munkavállalói részvételre vonatkozó szabályokat maradéktalanul alkalmazniuk kell munkahelyükön.

További információ: Munkavállalói részvétel a munkahelyi biztonság és egészségvédelem területén: gyakorlati útmutató

Jogszabályok

Az európai jogszabályok (különösen a 89/391/EGK EU OSH keretirányelv) rendelkeznek a munkavállalók részvételéről a munkahelyi egészségvédelem és biztonság területén, és meghatározzák a munkavállalók tájékoztatására és a velük folytatott konzultációra vonatkozó minimumkövetelményeket.

A nemzeti jogszabályok és gyakorlatok konkrét követelményeket határoznak meg, különösen a munkavállalói képviselők kijelölése és a munkahelyi közös vezetői–munkavállalói biztonsági bizottságok tekintetében.

• A munkavállalókkal folytatott konzultációra vonatkozó követelmények

• A munkavállaló/a munkavállaló képviselő jogai

• Konzultáció az építkezéseken

A munkavállalókkal folytatott konzultációra vonatkozó követelmények

• A munkáltatóknak konzultációt kell folytatniuk a munkavállalókkal, illetve képviselőikkel, és lehetővé kell tenniük, hogy részt vehessenek a munkahelyi biztonságra és egészségvédelemre vonatkozó kérdésekkel kapcsolatos vitában, miközben tiszteletben kell tartaniuk a javaslattételhez és kiegyensúlyozott részvételükhöz való jogukat.
• Az előzetes és kellő időben történő konzultációt igénylő kérdések a következők:

A munkavállaló/a munkavállaló képviselő jogai

• A munkavállalóknak/a munkavállalói képviselőknek jogukban áll a munkáltatót a megfelelő intézkedések foganatosítására felkérni és számukra javaslatokat benyújtani.
• A munkáltatóknak a munkavállalók biztonsága és egészsége védelmének különleges feladatát ellátó képviselőket fizetésük fenntartásával megfelelő ideig fel kell menteniük a munkavégzés alól, és rendelkezésükre kell bocsátaniuk a feladataik ellátásához szükséges eszközöket.
• A munkavállalók képviselőinek lehetőséget kell adni arra, hogy az illetékes hatóságok (például munkaügyi felügyelők) által végzett munkahelyi ellenőrzés során közöljék észrevételeiket.
• A munkavállalók/a munkavállalók képviselői az illetékes hatósághoz (például a munkaügyi felügyelethez) folyamodhatnak, ha úgy vélik, hogy munkahelyükön az egészségvédelem és a biztonság szintje nem megfelelő.
• A biztonsági feladatokat ellátó munkavállalói képviselők jogosultak megfelelő képzéseken való részvételre.
• A biztonsági feladatokat ellátó munkavállalói képviselők számára a munkáltatók kötelesek hozzáférést biztosítani a vállalaton belüli kockázatok megfelelő értékeléséhez szükséges valamennyi információhoz, valamint az egészségvédelem és biztonság tekintetében illetékes tagállami hatóság számára történő benyújtás érdekében elkészített baleseti jelentésekhez.

Konzultáció az építkezéseken

Az építkezéseken a munkahelyi biztonságról és egészségvédelemről szóló 92/57/EGK irányelv előírja, hogy a konzultációnak szükség esetén, valamint az építkezésen fennálló kockázat és az építkezés méretének figyelembevételével a munkahelyen tevékenységeket végző vállalkozások munkavállalói, illetve munkavállalóinak képviselői közötti megfelelő koordinációt is biztosítania kell.

További információ az európai jogszabályok oldalon található.

A munkavállalók bevonásának módjai

A nemzeti jogszabályok eltérnek a konzultációk lebonyolítási módja tekintetében, különösen az olyan kérdésekben, mint a munkavállalók képviselői, a biztonsági bizottságok és a kockázatértékelésekben való részvétel.

A legjobb választásnak általában a formális és informális részvételre vonatkozó szabályok és módszerek kombinációja bizonyul. A közvetlen munkavállalói részvételt és a munkavállalói képviselőket nem egymás alternatíváiként, hanem két különböző, de egymással a lehető legeredményesebben kombinálható megoldásnak kell tekinteni.

Bármely módszer alkalmazása esetén a hatékony részvételre vonatkozó követelmények az alábbiakat foglalják magukban: hozzáférés a vonatkozó információkhoz, elegendő idő biztosítása a konzultációra és vitára, a konfliktusok megoldását és a konszenzus elérését szolgáló eszközök rendelkezésre állása

• Kockázatértékelések

• Munkacsoportok és próbák

• Képzés
  
  

• Kommunikáció és visszacsatolás

• A konfliktusok megoldása

Kockázatértékelések

A kockázatértékelésnek magában kell foglalnia, hogy a munkavállalók és képviselőik egyaránt ténylegesen és hatékonyan részt vesznek a folyamatban, amelynek során valamennyien elmondhatják a problémákkal és megoldásokkal kapcsolatos véleményüket.

A kockázatértékelés a munkavállalók védelmére irányuló kulcsfontosságú irányítási folyamat. A munkáltatónak meg kell határoznia a veszélyforrásokat (zaj, hő, nehéz terhek, ismétlődő mozdulatok, vegyi anyagok, gépek, monoton vagy a túlzott terhet jelentő munka stb.), majd értékelnie kell ezek károkozási esélyeit.

Ezt követően védintézkedéseket kell foganatosítania. A jogszabályok előírják, hogy a kockázatértékelésről és a védintézkedésekről konzultálni kell a munkavállalókkal. Azonban minél aktívabban vesznek részt a munkavállalók a kockázatértékelésekben, az azok nyomán meghozott ellenőrző intézkedések hatékonysága várhatóan annál nagyobb lesz. A folyamat fontos része a munkavállalók véleményének kikérése.

Munkacsoportok és próbák

A munkacsoport létrehozásának célja gyakran egy konkrét probléma megoldása, ezért a munkavállalókat és a munkavállalói képviselőket fel kell kérni a munkacsoportban való részvételre, valamint a sajátos veszélyek kezelésére irányuló, tervezést szolgáló intézkedések meghozatalában való szerepvállalásra. A szóban forgó feladatokon dolgozók bevonásával biztosítható, hogy a végeredményben munkahelyi tapasztalataik is tükröződjenek. Ezenfelül a munkavállalók nagyobb eséllyel tartják be az intézkedéseket, ha részt vettek azok kidolgozásában. Jó ötlet lehet a megoldások kipróbálása vagy tesztelése, amelyben a munkavállalók azért vállalnak szerepet, hogy a lehetséges ellenőrző intézkedéseket teszteljék, és tapasztalataik alapján kiigazítsák. A végrehajtás után az ellenőrző intézkedések felülvizsgálatához a munkavállalói visszacsatolásra is szükség van.

Képzés

A képzés során a részvételi hajlandóság azzal fokozható, hogy a munkavállalók ösztönzést kapnak a problémák megvitatására és a véleményformálásra. Egyes vállalatok a tényleges munkahelyi problémák felismerésére és vizsgálatára gyakornokokat alkalmaznak, és az eredményeket felhasználják a vállalati kockázatértékelési folyamatban. A munkavállalóknak a munkahelyi képzés során is beszélniük kell a biztonsággal kapcsolatos kérdésekről. A tanácsadók és a középvezetők itt kulcsszerepet játszanak. A munkavállalóknak alkalmazniuk kell a munkaköri feladataik ellátása érdekében kapott képzés során szerzett tudásukat is.

Kommunikáció és visszacsatolás

A munkavállalókat kellő időben és megfelelően tájékoztatni kell az egészségükkel és biztonságukkal kapcsolatos valamennyi vonatkozó kérdésről. A legtöbb szervezet más és más formális és informális kommunikációs csatornákat használ. A vállalatoknál hasznos, ha létezik jelentéstételi eljárás ahhoz, hogy a munkavállalók ne csak jelentsék a sérüléseket és a „csak egy hajszálon múló” baleseteket stb., hanem az egészségvédelem és a biztonság javítása érdekében tegyenek javaslatokat, a munkáltatói javaslatokról pedig adjanak visszajelzést. Másrészt a munkavállalóknak is visszajelzést kell kapniuk az általuk javasolt elképzelésekről, még akkor is, ha azt a választ kapják, hogy kivitelezhetetlen. Komoly csalódottságot okoz ugyanis, ha a munkavállalók javaslatot tesznek valamire, de annak semmilyen foganatja nincs. A személyes párbeszéd és a visszacsatolás lehetőségei többek között az alábbiak: a vezetők, a munkavállalók és szakszervezeteik közötti munkahelyi biztonsággal kapcsolatos megbeszélések, tájékoztató ülések, szervezeti egységek/csoportok megbeszélései, vagy egy adott szervezet belső hálózatán, javaslattételi rendszereken stb. keresztül vezetői megbeszélések, egyéni megbeszélések a középvezetőkkel és a tanácsadókkal. A munkavállalók közvetlen tájékoztatása és a velük folytatott konzultáció történhet felmérések, javaslattételi rendszerek, munkavállalói hírlevelek, belső hálózat stb. igénybevétele útján. A viták legyenek széleskörűek, és nem szorítkozhatnak a fizikai veszélyekre és a biztonsági szabályokra. A munkahelyi szervezettel, valamint a termelés, a technológiák, a berendezések és a munkamódszerek változásaival kapcsolatos kérdések például mind befolyásolhatják az egészséget és a biztonságot.

A konfliktusok megoldása

Néhány példa a munkavállalói részvételre

• A biztonság javítása a hajózható belvízi utakon

• A munkavállalók bevonása a munkahelyi részvételre összpontosító kórházi biztonsági kampány tervezésébe

• Fiatal munkavállalók az energiaiparban

• Új varrógép-fonalvezető tervezése

• A munkáltató és a szakszervezet által szervezett közös képzés

• A vállalat figyelmen kívül hagyta a kesztyű használatára vonatkozó szabályzattal kapcsolatos munkavállalói aggályokat

A biztonság javítása a hajózható belvízi utakon

A belga hajózási hivatal (Dienst voor de Scheepvaart) felel az ország északi belvízi útjainak fenntartásáért és működtetéséért. 500 munkavállalója körében magas volt a balesetek száma. Átfogó biztonsági és egészségvédelmi politikával a szervezetnek 12 év alatt több mint 60%-kal sikerült csökkentenie ezt az arányt. Ez magában foglalta balesetmegelőzési politikájának felülvizsgálatát, amelynek célja a munkavállalókkal folytatott átfogó és rendszeres konzultáció bevezetése volt. A közös munka eredményként az okok elemzésére és a hibákból való okulásra új balesetregisztrációs rendszert vezettek be, a berendezések és használatuk terén nőtt a biztonság, és számtalan, a közbiztonság javítását célzó intézkedés született.

A munkavállalók bevonása egy kórházi biztonsági kampányba

Egy

A kampányt a MED-Udvalg nevű, a kórház munkavállalóiból, vezetőiből és felső vezetéséből álló bizottság dolgozta ki. A kampány célja a munkavállalók aktív bevonása volt, égisze alatt a következő eseményekre került sor:

• A kampányindító esemény egy Ki mit tud? volt
• Plakátok
• Adj ötleteket! – díjazásos verseny. Négy ötletet fényképes példaként is felhasználtak a kampányban.
• Ajánlatok arra, hogy a biztonsági osztály valamennyi kórteremben ellenőrizze a tűszúrásokat.
• A tűszúrásos sérülések nyomon követésének kiterjesztése.

Fiatal munkavállalók az energiaiparban

Az egészségvédelem és a biztonság előmozdítása a gyakornoki képzés szerves része az E.ON energiaipari vállalatnál. A gyakornokokat foglalkoztatásuk kezdetétől aktív szerepvállalásra ösztönzik. Az intézkedések közé tartoznak a következők: szakképzett koordinátorok felügyelik a gyakornokokat, és figyelnek a biztonság és az egészségvédelem javítására irányuló ötleteikre; a fiatal munkavállalókat arra ösztönzik, hogy aktívan vegyenek részt a biztonsággal kapcsolatos projektek vizsgálatában, és tegyenek javaslatokat; a biztonsággal kapcsolatos információk terjesztésére és az új ötletek meghallgatására elektronikus kommunikációs fórumokat használnak; a gyakornokok megbízást kapnak arra, hogy pl. az Egyéni védőeszközök nevű munkacsoport képviseletében részt vegyenek ezeken a fórumokon. Ezáltal a tapasztaltabb gyakornokok átadják tudásukat fiatalabb kollégáiknak. E fórumok képviselői az E.ON egészségvédelemért és biztonságért felelős munkavállalói képviselőinek részvételével tartott országos konferencián is részt vesznek. Ennek eredményeként például a munkavállalók újabb és divatosabb védőszemüvegeket használnak azóta, hogy a vállalat számára világossá vált: az eredetileg alkalmazott szemüvegeket azért nem használták, mert nem voltak elég „trendik”. (Forrás: British Safety Council)

Új varrógép-fonalvezető tervezése

Egy ruhaipari vállalat és a szakszervezet megbeszélést folytatott arról, hogy hogyan csökkentsék a varrógépek kezelőinek körében oly gyakori, tűokozta ujjsérüléseket.  A legrosszabb statisztikai adatokat felmutató telephelyen egy kis csoportot hoztak létre. Ebben két gépkezelő is részt vett, akiket arra kértek, hogy tervezzenek egy olyan védőszerkezetet, amellyel mindenki tud dolgozni.  Ahol a védőszerkezetet felszerelték, ott a tűszúrásos sérülések is megszűntek. Ennek eredményeképpen két év múlva a baleseti sérülés miatti kártérítési igények 195.000 euróról 95.000 euróra csökkentek a vállalat által kifizetett biztosítási díjak a felére csökkentek, és az európai lobbitevékenységnek köszönhetően az ipari varrógépekre vonatkozó CEN-szabványt a beépített védőszerkezet elvének beépítése érdekében módosították.

A munkáltató és a szakszervezet által szervezett közös képzés

Egy nagy gázforgalmazó vállalat szakszervezetei és vezetősége kétnapos kockázatértékelési tanfolyam szervezéséről állapodtak meg. Az oktatókat az egyik szakszervezet delegálta, és a közös tanfolyam a regionális vezetők, a középvezetők és a munkavállalók részvételével egy évig tartott. In the first year after the training was implemented accidents were reduced by 50% in some areas. A képzés után 4 évvel a munkaidő-kieséssel járó balesetek száma az egész vállalatnál 80%-kal csökkent. (Forrás: www.workerinvolvement.co.uk, Zero harm – worker involvement)

A vállalat figyelmen kívül hagyta a kesztyű használatára vonatkozó szabályzattal kapcsolatos munkavállalói aggályokat

Egy nemzetközi hírű vegyipari vállalat egyik gyárában bevezetett szabályzat értelmében a munkavállalóknak fémmegmunkáló berendezések használatakor kesztyűt kell viselniük, noha néhány munkavállaló megpróbált szót emelni ez ellen mondván, hogy ez komoly kockázatot jelent számukra. A szabályzatot figyelmen kívül hagyó munkavállalók megrovásban részesültek. Következésképpen az egyik karbantartó a jobb kezén komoly sérülést szenvedett az egyik gyárban, miután a kesztyűs kezét berántotta a gép. A munkavállaló ennek következményeként elveszítette gyűrűsujját, a középső és a kisujja pedig megsérült. A vállalatnak emiatt – többek között – bíróság elé kellett állnia, ahol az egészségvédelmi és biztonsági jogszabályok megsértése miatt pénzbírságot szabtak ki rá.