HMS i bygge- og anleggsprosjekter: Prosjekteringsfasen
Om prosjektet HMS i bygge- og anleggsprosjekter
Følgende HMS-aktiviteter er aktuelle i prosjekteringsfasen:
- Målsetting
- Organisering av prosjekteringen
- Oppstartmøte , informasjon til medarbeidere
- Planlegging og styring av prosjektet
- Søknad om tillatelser fra myndighetene
- Oppfølging, risikovurdering, HMS/miljø i prosjektering, prosjekteringsmøter
- HMS i Prosjektdokumenter
- Kontroll av prosjektering
- Avviksbehandling
- Utarbeiding av HMS-plan
- Forhåndsmelding AT
- Søknad om igangsettingstillatelse
1. Målsetting
Det anbefales at alle parter i prosjektet definerer sine mål med helse,- miljø- og sikkerhetsarbeidet. Alle mål bør være i samsvar med byggherres mål, og i samsvar med intensjoner i lover og forskrifter. Målet med HMS-arbeidet er en prosjekterings- og byggeprosess som eliminerer ulykker under utførelsen og et bygg som tilfredsstiller krav til godt og sikkert arbeidsmiljø i drift.
Ansvar og ønsket resultat
Byggherre er ansvarlig for at det er definert HMS-mål for prosjektet. Byggherren kan fastsette overordnede mål for HMS/miljø i eget dokument. Normalt fastsettes byggherrens HMS-mål i HMS-plan.
De prosjekterende spesifiserer krav til HMS i prosjektdokumenter og i byggherrens HMS-plan.
Hjelpemidler
Følgende hjelpemidler kan være til nytte:
Regelverk
Følgende regelverk regulerer denne aktiviteten:
2. Organisering
Denne aktiviteten omfatter fastlegging av organisasjon for prosjektet med beskrivelse av ansvar og myndighet. Ansvar i henhold til plan- og bygningslov er fastlagt i lov og forskrift (GOF). Ansvar i henhold til byggherreforskriften må fastlegges i avtaler.
Ansvar og ønsket resultat
Ansvarlig prosjekterende er ansvarlig for at krav i lover og forskrifter blir fulgt.
Ansvarlig søker er ansvarlig for at alle deler av tiltaket er dekket med ansvar i henhold til plan- og bygningsloven.
Byggherre skriver skriftlig avtale vedrørende HMS med prosjektleder. Det anbefales at ansvar og myndighet til HMS-koordinator fastlegges i egne avtaler.koordinator.
Hjelpemidler
Følgende hjelpemidler kan være til nytte:
- Arbeidsbeskrivelse - prosjektleder
- Arbeidsbeskrivelse - HMS-koordinator
- Stillingsbeskrivelse - ansvarlig søker
- Organisasjonsbeskrivelse (Signform)
- Søknad om ansvarsrett. Kontrollplan NBR 5181 (Bygningsteknisk etat)
- HMS-erklæring (Arbeidstilsynet)
- Om sammenhengen mellom byggherreforskriften og plan- og bygningsloven
- Rollematrise
- Avtale - prosjektleder
- Avtale - HMS-koordinator
Regelverk
Følgende regelverk regulerer denne aktiviteten:
- Arbeidsmiljøloven § 3-1 (Lovdata)
- Byggherreforskriften § 6 (Lovdata)
- Forskrift om offentlige anskaffelser (Lovdata)
- Byggherreforskriften § 11-12 (Lovdata)
- NS8401/02
3. Oppstartmøte prosjektering, informasjon til medarbeidere
Omfatter opplæring og informasjon av alle medarbeidere i prosjektet i HMS/Miljø. Alle ansvarlige i prosjektet skal ha opplæring i lover og forskrifter.
Det anbefales at det gjennomføres oppstartmøte prosjektering for å sikre at alle prosjekterende får tilstrekkelig informasjon om HMS i prosjektet.
Ansvar og ønsket resultat
Byggherre sørger for at oppstartmøte blir gjennomført.
Byggherre påser at det foretas tilstrekkelig innføring i HMS-arbeidet i prosjektet.
Oppdragsansvarlig for de enkelte fag er ansvarlig for HMS-opplæring i eget oppdrag.
Hjelpemidler
Følgende hjelpemidler kan være til nytte:
Regelverk
Følgende regelverk regulerer denne aktiviteten:
- Byggherreforskriften § 11 (Lovdata)
- Byggherreforskriften § 17 (Lovdata)
- Internkontrollforskriften § 5 pkt. 2 (Lovdata)
4. Planlegging og styring av prosjektet
Denne aktiviteten omfatter utarbeidelse av planer som er av betydning for HMS-arbeidet, herunder plan for utførelse av HMS-arbeidet, prosjektplaner, fremdriftsplaner etc.
Fremdriftsplanene må sikre at alle HMS-forhold under planlegging, prosjektering, utførelse og drift blir ivaretatt i prosjektet.
Ansvar og ønsket resultat
Byggherre har ansvar for planlegging av HMS-arbeidet og for relevante tidsplaner.
Byggherre påser at tidsplaner er i samsvar med HMS-krav. (Normalt er prosjekteringsleder ansvarlig for planleggingen).
Prosedyre for beslutning av endring i tidsplaner dokumenteres i prosjektet. Ansvarlig søker sørger for utarbeidelse av kontrollplan i henhold til plan- og bygningsloven.
De ansvarlige prosjekterende er i henhold til Plan- og bygningslov ansvarlig for at HMS-arbeidet er planlagt og fulgt opp i prosjekteringen.
Hjelpemidler
Følgende hjelpemidler kan være til nytte:
- Blankett ”Krav og prosjekteringsgrunnlag – SHM” (Dokumentet legges ut så snart det er klart)
- Kontrollplan for viktige og kritiske områder NBR 5180 (Bygningsteknisk etat)
Regelverk
Følgende regelverk regulerer denne aktiviteten:
- Byggherreforskriften § 11 (Lovdata)
- Forskrift for saksbehandling og kontroll § 28 (Lovdata)
- Internkontrollforskriften § 5 (Lovdata)
5. Søknad om tillatelser fra myndighetene
Denne aktiviteten omfatter søknad om tillatelse til tiltak i henhold til plan- og bygningslov og søknad om Arbeidstilsynets samtykke i henhold til Arbeidsmiljøloven.
Ansvar og ønsket resultat
Ansvarlig søker står for søknad om tillatelse til tiltak.
Byggherre står for søknad om Arbeidstilsynets samtykke.
Hjelpemidler
Følgende hjelpemidler kan være til nytte:
- Søknad om tillatelse til tiltak NBR 5174 (Bygningsteknisk etat)
- Søknad om ansvarsrett. Kontrollplan NBR 5181 (Bygningsteknisk etat)
- Kontrollplan for viktige og kritiske områder NBR 5180 (Bygningsteknisk etat)
- Søknad om Arbeidstilsynets samtykke NBR 5177 (Bygningsteknisk etat)
- Mer om Arbeidstilsynets samtykke (Arbeidstilsynet)
- Krav og prosjekteringsgrunnlag HMS
Regelverk
Følgende regelverk regulerer denne aktiviteten:
- Plan- og bygningslov § 1oo (Lovdata)
- Forskrift for saksbehandling og kontroll § 15 (Lovdata)
- Arbeidsmiljøloven § 18-9 (Lovdata)
6. Oppfølging, risikovurdering HMS/miljø prosjektering
Prosjekteringen skal ivareta HMS/miljø både på byggeplassen og i driftsfasen av prosjektet.
Aktiviteten omfatter prosjekteringsarbeidet for alle fag i alle prosjekteringsfaser med tilrettelegging for HMS/Miljø i prosjektet.
HMS/miljø bør være fast post i alle prosjekteringsmøter.
Ansvar og ønsket resultat
Byggherre er ansvarlig for å legge forholdene til rette for at HMS blir ivaretatt under prosjekteringen. Byggherre organiserer felles risikoanalyser, tverrfaglige prosjekteringsmøter og fører referat. (Normalt ivaretas tverrfagligheten av prosjekteringsleder).
Ansvarlige prosjekterende utfører følgende HMS-oppfølging:
- Risikokartlegging for eget fagområde dokumenteres i egne rapporter/notater
- HMS-oppfølging i egen prosjektering, dokumenteres med sjekklister HMS
- Prosjektere bort risiko/ løsninger som kan medføre fare på byggeplass, eller HMS-problemer i drift, dokumenteres i prosjektdokumenter
- Overføre eventuell restrisiko til byggherrens HMS-plan
Byggherre innarbeider forhold vedrørende HMS HMS-planen.
Hjelpemidler
Følgende hjelpemidler kan være til nytte:
- Sjekkliste HMS - forprosjekt
- Sjekkliste HMS - detaljprosjekt
- Veiledning 444: Klima og luftkvalitet på arbeidsplassen (Arbeidstilsynet)
- HMS-dokumentasjon, melding om risikomomenter ved utførelse
- Risikovurdering - prosjektleder
- Risikovurdering i prosjekteringsfasen (Dokumentet legges ut så snart det er klart)
- Risikodiagram
- Kontrollplan for viktige og kritiske områder NBR 5180 (Bygningsteknisk etat)
Regelverk
Følgende regelverk regulerer denne aktiviteten:
- Teknisk forskrift (Bygningsteknisk etat)
- Byggherreforskriften §§ 8, 9, 10, 11, 12 (Lovdata)
- Internkontrollforskriften § 5 pkt 6 og 8 (Lovdata)
- Arbeidsmiljøloven §§ 3-1, 3-2 (Lovdata)
- Forskrift for saksbehandling og kontroll § 29 (Lovdata)
- NS 3901 med veiledning
HMS/Miljø-krav innarbeides i prosjektdokumentene kfr NS 3420 Beskrivelsestekster for bygg og anlegg og 3450 Prosjektdokumenter for bygg og anlegg. Redigering og innhold for konkurransegrunnlag.
Ansvar og ønsket resultat
Byggherre står for utarbeidelse av prosjektbeskrivelsens Prosjektinformasjon (NS3450, A3.6) og Rigg- og drift-beskrivelse (NS 3420, A23 og A33) (Normalt er Prosjekteringsleder ansvarlig for utarbeidelse av disse prosjektdokumentene).
Ansvarlig prosjekterende innarbeider HMS-krav i sine prosjektbeskrivelse/tegninger (Kfr. NS3450 tillegg A og NS 3420)
Byggherre (normalt HMS-koordinator) påser at restrisiko som ikke er ivaretatt i prosjektbeskrivelse/tegninger innarbeides i HMS-plan.
.
Hjelpemidler
Følgende hjelpemidler kan være til nytte:
- NS 3420 Beskrivelsestekster for bygg og anlegg
- NS 3450 Prosjektdokumenter for bygg og anlegg. Redigering og innhold for konkurransegrunnlag
Kontroll skal planlegges og det skal foreligge tilstrekkelige ressurser til gjennomføring av kontroll. HMS/Miljø inngår i kontrollplanene til de enkelte aktører.
Ansvar og ønsket resultat
Byggherre (normalt prosjekteringsleder) påser at tverrfaglig kontroll blir utført.
Ansvarlig kontrollerende prosjektering utfører kontroll og utarbeider kontrollerklæring.
Kontrollaktiviteter registreres med sporbarhet til planer og resultatdokumenter.
Hjelpemidler
Følgende hjelpemidler kan være til nytte:
- Kontrollplan for viktige og kritiske områder NBR 5180 (Bygningsteknisk etat)
- Kontrollerklæring NBR 5149 (Bygningsteknisk etat)
- NS 3490
- Sjekkliste HMS - forprosjekt
- Sjekkliste HMS - detaljprosjekt
Regelverk
Følgende regelverk regulerer denne aktiviteten:
9. Avviksbehandling
Avviksbehandlingen skal sørge for at alle avvik fra lover, forskrifter og tillatelser blir registrert og behandlet og rapportert.
Avvik fra godkjent prosjekteringsgrunnlag behandles i prosjektet.
Ansvar og ønsket resultat
Byggherre (normalt prosjekteringsleder), sørger for avviksbehandling og registrering av denne i prosjektet.
De prosjekterende står for avviksbehandling og korrigerende tiltak innen eget ansvarsområde.
Ansvarlig søker står for behandling av avvik fra tillatelser gitt av myndigheter.
Hjelpemidler
Følgende hjelpemidler kan være til nytte i denne fasen:
- Søknad om endring av tillatelse NBR 5168 (Bygningsteknisk etat)
- Skjema for avviksmelding
- Avviksregister
Regelverk
Følgende regelverk regulerer denne aktiviteten:
- Arbeidsmiljøloven § 3-1
- Byggherreforskriften, kommentarer til § 8 (Arbeidstilsynet)
- Internkontrollforskriften § 5 pkt. 7 (Lovdata)
- Forskrift for godkjenning av foretak for ansvarsrett § 6 (Lovdata)
10. Utarbeiding av HMS-plan
Det skal utarbeides en HMS-plan for prosjektet som sikrer et forsvarlig arbeidsmiljø. Spesifikke HMS-tiltak som blir synliggjort i prosjekteringsfasen skal innarbeides i HMS-planen.
Ansvar og ønsket resultat
Byggherre (normalt HMS-koordinator) utarbeider HMS-plan for utførelsen. HMS-plan bør foreligge ved tilbudsforespørsel og senest ved oppstart av arbeidet.
Ansvarlig søker sørger for utarbeidelse av sanerings/avfallsplan for prosjektet i henhold til den enkelte kommunes krav. Planen inngår i søknad om tillatelse til tiltak.
Hjelpemidler
Følgende hjelpemidler kan være til nytte i denne fasen:
- Modell fra Statens Bygningstekniske Etat
- Eksempel HMS-plan
- Brosjyre om avfallshåndtering på byggeplass (pdf, BNL)
- Farlig avfall (pdf, BNL)
- Brosjyre PCB (pdf, BNL)
- Farlig og elektronisk avfall (pdf, BNL)
- Resirkulert tilslag for bygg og anlegg (RESIBA)
- Plan for avfallsdisponering (NBR 5178 - Bygningsteknisk etat)
- Plan for miljøsanering (NBR 5179 - Bygningsteknisk etat)
Regelverk
Følgende regelverk regulerer denne aktiviteten:
11. Forhåndsmelding til Arbeidstilsynet
Forhåndsmelding sendes Arbeidstilsynet senest en uke før arbeidet igangsettes. Forhåndsmeldingen skal settes opp synlig på bygge- og anleggsplassen og ajourføres.
Ansvar og ønsket resultat
Byggherre sørger for forhåndsmelding til Arbeidstilsynet senest en uke før byggestart.
Hjelpemidler
Følgende hjelpemidler kan være til nytte i denne fasen:
Regelverk
Følgende regelverk regulerer denne aktiviteten:
12. Søknad om igangsettingstillatelse
Arbeidstilsynets samtykke skal foreligge før søknad om igangsettingstillatelse.
Søknad om igangsettingstillatelse sendes inn der søknaden er delt i to trinn.
Ansvar og ønsket resultat
Arbeidstilsynet gir skriftlig samtykke.
Ansvarlig søker utarbeider søknad om tillatelse i ett trinn/ igangsettingstillatelse.
Hjelpemidler
Følgende hjelpemidler kan være til nytte i denne fasen:
- Søknad om tillatelse til tiltak NBR 5174 (Bygningsteknisk etat)
- Søknad om igangsettingstillatelse NBR 5151 (Bygningsteknisk etat)
Regelverk
Følgende regelverk regulerer denne aktiviteten:
Spørsmål og kommentarer kan rettes til Endre Grimsmo, RIF. Send e-post
