Frauen und Gesundheit bei der Arbeit

Frauen machen etwa 45% der erwerbstätigen Bevölkerung in der Europäischen Union aus.

Die Zugehörigkeit zum weiblichen oder männlichen Geschlecht ist noch immer eine der prägendsten und bedeutsamsten gesellschaftlichen Unterscheidungen.
Das Leben von Frauen und Männern weist in den meisten Bereichen des öffentlichen und privaten Lebens große Unterschiede auf, die sich unter anderem auch auf Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit auswirken.

Eine der Zielsetzungen der "Gemeinschaftsstrategie für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz" ist das "Mainstreaming", d. h. die Einbeziehung der Geschlechterfrage in die Aktivitäten auf dem Gebiet von Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit. 

Gender Mainstreaming ist eine Strategie, um durchgängig sicherzustellen, dass Gleichstellung als Staatsaufgabe (Art. 3 Abs. 2 GG) insbesondere von allen AkteurInnen der öffentlichen Verwaltung verwirklicht wird. Mit Gender Mainstreaming wird im international anerkannten Sprachgebrauch die Optimierung des Verwaltungshandelns im Hinblick auf die systematische Beachtung der Lebenswirklichkeiten von Männern und von Frauen bei der Planung, Durchführung und Bewertung des eigenen Handelns bezeichnet. Wesentlich ist also die geschlechterdifferenzierte Folgenabschätzung. 

Gender Mainstreaming beschreibt eine Methode, Politik geschlechtergerecht auszugestalten, kann und soll Frauen- und Gleichstellungspolitik aber nicht ersetzen sondern nur ergänzen.

Gender Mainstreaming bedeutet, bei allen gesellschaftlichen Vorhaben die unterschiedlichen Lebenssituationen und Interessen von Frauen und Männern von vornherein und regelmäßig zu berücksichtigen, da es keine geschlechtsneutrale Wirklichkeit gibt.

Die Europäische Union spricht bei Gender Mainstreaming von der "Einbindung der Chancengleichheit" in alle Maßnahmen. Auf EU-Ebene wurde der Gender-Mainstreaming-Ansatz zum ersten Mal im Amsterdamer Vertrag, der am 1. Mai 1999 in Kraft trat, rechtlich verbindlich festgeschrieben. [i]

Auf den folgenden Seiten  haben wir für Sie verschiedene Quellen in Bezug auf Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit und Gender Mainstreaming zusammengestellt.

[i]  Quelle/Urheber: BMFSFJ

Praktische Hilfen

• Gleichstellung
  Die Internetseiten des Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ) informieren über Themen, wie
  
  • Gender Mainstreaming
    Das Portal bietet einen komplexen Überblick zum Thema "Gender Mainstreaming", sowohl im nationalen als auch im internationalen Kontext. Die Informationen werden gut strukturiert und aktuell präsentiert.
  • Gender-Aspekte in der Fortbildung - Arbeitshilfen online abrufbar
  • Frauen und Arbeitswelt
  • EU-Richtlinien - Informationen zum Antidiskriminierungsgesetz
  • Frauen vor Gewalt schützen
  • Schwangere informieren
  • Migrantinnen fördern

• Das GenderKompetenzZentrum 
  Das Zentrum bietet auf seiner Homepage vielfältige Informationen zur Strategie Gender Mainstreaming für Politik, Verwaltung, Wirtschaft, Verbänden, Wissenschaft und zu Beratenden. Das GenderKompetenzZentrum hat im Austausch mit anderen Beratenden und Forschenden eine Datenbank für GM-Expertise entwickelt. In der  Datenbank lassen sich Expertinnen und Experten suchen, die in der Beratung zu Gender Mainstreaming tätig sind.
• Die Genderseiten der Senatsverwaltung für Gesundheit, Soziales und Verbraucherschutz (SenGesSozV): Gleichstellungspolitisches Rahmenprogramm - Gender Mainstreaming
  Das im April 2008 beschlossene "Gleichstellungspolitische Rahmenprogramm 2008 - 2011 – Strategien für ein geschlechtergerechtes Berlin" weist fünf Politikfelder als Schwerpunkte für gleichstellungspolitische Maßnahmen und Ziele aus. Ziel des Gleichstellungspolitischen Rahmenprogramms (GPR) ist die inhaltliche und strategische Weiterentwicklung der Berliner Gleichstellungspolitik und die Verbindung der Debatte um Geschlechtergerechtigkeit mit aktuellen Fragestellungen.
• Frauen in der Landwirtschaft 
  Die Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz hat in einem beachtenswerten Artikel Informationen zur  Thematik "Frauen und Arbeitsschutz in der Landwirtschaft", insbesondere zu den Themen "Einbeziehung von Frauen in die Risikobewertung" und  "Sensibilisierung für Gleichstellungsfragen"  bereitgeststellt.
• Portal zur Frauengesundheit
  Das Portal der Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung (BZgA) ist ein Wegweiser zu Informationsquellen im Bereich Frauengesundheit. Geschlechtsspezifische Ansätze in der Gesundheitsförderungsarbeit finden sich insbesondere in den Bereichen der Suchtprävention, der HIV/Aids-Aufklärung, der Sexualaufklärung und Familienplanung.
• Ulrike Kannengießer: Arbeitsschutz für Frauen.  Ein Leitfaden für die Praxis,
  Edition der Hans-Böckler-Stiftung 144,
  Preis: 15 Euro, Düsseldorf 2005.
  Bestelladresse: Setzkasten GmbH, Kreuzbergstr. 56, 40489 Düsseldorf, Fax: 0211 40800 9040,
  E-Mail: mail@setzkasten.de
  Der Leitfaden für die Praxis will Frauen Mut machen, ihre Interessen zum Schutz ihrer Gesundheit bei der Arbeit selbst in die Hand zu nehmen. Er richtet sich an berufstätige Frauen, betriebliche ArbeitsschutzexpertInnen, Betriebs- und Personalräte sowie Gleichstellungsbeauftragte in Unternehmen und Verwaltungen.

Rechtliche Grundlagen

Nationale Rechtsgrundlgen

• Grundgesetz (GG): Art. 3 (Staatsziel):
  (1) Alle Menschen sind vor dem Gesetz gleich.
  (2) Männer und Frauen sind gleichberechtigt. Der Staat fördert die tatsächliche Durchsetzung der Gleichberechtigung von Frauen und Männern und wirkt auf die Beseitigung bestehender Nachteile hin.
  (3) Niemand darf wegen seines Geschlechtes, seiner Abstammung, seiner Rasse, seiner Sprache, seiner Heimat und Herkunft, seines Glaubens, seiner religiösen oder politischen Anschauungen benachteiligt oder bevorzugt werden. Niemand darf wegen seiner Behinderung benachteiligt werden.
• Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz (AGG)
  Ziel des Gesetzes ist, Benachteiligungen aus Gründen der Rasse oder wegen der ethnischen Herkunft, des Geschlechts, der Religion oder Weltanschauung, einer Behinderung, des Alters oder der sexuellen Identität zu verhindern oder zu beseitigen.
• Bundesgleichstellungsgesetz (BGeiG), § 1 (Ziel)
  (1) Dieses Gesetz dient der Gleichstellung von Frauen und Männern sowie der Beseitigung bestehender und der Verhinderung künftiger Diskriminierungen wegen des Geschlechtes in dem in § 3 genannten Geltungsbereich dieses Gesetzes. Nach Maßgabe dieses Gesetzes werden Frauen gefördert, um bestehende Benachteiligungen abzubauen. Ziel des Gesetzes ist es auch, die Vereinbarkeit von Familie und Erwerbstätigkeit für Frauen und Männer zu verbessern. Dabei wird den besonderen Belangen behinderter und von Behinderung bedrohter Frauen Rechnung getragen.
• Bundesgleichstellungsgesetz (BGeiG), § 2 (Verpflichtung)
  Alle Beschäftigten, insbesondere auch solche mit Vorgesetzen- und Leitungsaufgaben, sind verpflichtet, die Gleichstellung von Frauen und Männern zu fördern. Diese Verpflichtung ist als durchgängies Leitprinzip in allen Aufgabenbereichen der Dienststelle sowie auch bei der Zusammenarbeit von Dienststellen zu berücksichtigen.
• Gesetz zum Schutz der erwerbstätigen Mutter - Mutterschutzgesetz (MuSchG)
• Verordnung zum Schutz der Mütter am Arbeitsplatz (MuSchArb)
• Verordnung über den Mutterschutz für Beamtinnen - Mutterschutzverordnung (MuSchBV)
• Verordnung über den Mutterschutz für Soldatinnen - Mutterschutzverordnung für Soldatinnen (MuSchSoldV) 
• Gesetz zum zivilrechtlichen Schutz vor Gewalttaten und Nachstellungen - Gewaltschutzgesetz (GewSchG)
• Gesetz zum Schutz der Beschäftigten vor sexueller Belästigung am
  Arbeitsplatz (BSchG)

Europäische Rechtsgrundlgen

• Richtlinie 92/85/EWG des Rates vom 19. Oktober 1992 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes von schwangeren Arbeitnehmerinnen, Wöchnerinnen und stillenden Müttern am Arbeitsplatz (Zehnte Einzelrichtlinie im Sinne des Artikels 16 Absatz 1 der Richtlinie 89/391/EWG)
• Die EU hat auf der Grundlage des Artikels 13 EG-Vertrag zwei Richtlinien beschlossen, die es verbieten, Menschen aufgrund des Geschlechts - egal ob weiblich oder männlich zu diskriminieren:

• Richtlinie 2002/73/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. September 2002 ("1.Geschlechterrichtlinie")
  ... verbietet Diskriminierung in der Arbeitswelt
• Richtlinie 2004/113/EG des Rates vom 13. Dezember 2004 ("2. Geschlechterrichtlinie")
  ... verbietet Diskriminierung beim Zugang zu Gütern und Dienstleistungen

Beispiele aus der deutschen Rechtsprechung

• Kündigungsschutz auch bei medizinischem Schwangerschaftsabbruch [16.12.2005]
  Der Sonderkündigungsschutz für Mütter gilt auch nach einem medizinisch indizierter Schwangerschaftsabbruch, da auch dieser eine "Entbindung" im Sinne des Gesetzes darstellt.
• Arbeitslosengeldanspruch nach Mutterschafts- und Erziehungsgeldbezug [25.10.2005]
  Der Anspruch auf Arbeitslosengeld kann nicht mehr geltend gemacht werden, wenn nach seiner Entstehung vier Jahre verstrichen sind. Die Erlöschensfrist wird auch nicht verlängert.
• Nur teilweise Anrechnung von Wochenurlaub nach AGB-DDR auf Bewährungszeit gemäß BAT-O [17.06.2005]
  1. Die Zeit eines Wochenurlaubs nach § 244 Abs. 1 AGB-DDR (Arbeitsgesetzbuch der DDR) ist nur in Höhe der Dauer der Schutzfristen des § 6 Abs. 1 MuSchG (Mutterschutzgesetz) anzurechnen

Publikationen der EU-OSHA

• Geschlechterspezifische Aspekte der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes bei der Arbeit
  Eine zusammenfassende Darstellung
• Factsheet der Agentur, Ausgabe 42
  "Geschlechtsspezifische Fragen im Zusammenhang mit Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit"
• Factsheet der Agentur, Ausgabe 43
  "Die Berücksichtigung des Geschlechteraspekts bei der Risikoanalyse"