Haldamine Juhtimine

Juhi ülesanne on strateegiliselt suunata ohutuse ja tervishoiu haldamist oma ettevõttes ning motiveerida töötajaid aktiivselt osalema heade ohutus- ja tervisetulemuste saavutamisel.

Seega on tööohutuse ja -tervishoiu juhtimisel ning tööohutuse ja -tervishoiu haldamisel oluline vahe. Esimene toimub strateegilisel ja teine praktilisel tasandil. Selles dokumendis keskendume juhtimisele: väga tähtsad on tippjuhid kuni haldusnõukoguni, kaasa arvatud selle liikmed.

Tööohutuse ja -tervishoiu juhtimise maksumus ja kasu

Puudulikul juhtimisel ja haldamisel võib töötajate jaoks olla mitu negatiivset tagajärge.

Teaduskirjandusest selgub, et juhtimine on tugevalt seotud töötajate suurema heaoluga (s.o vähem ärevust, depressiooni ja tööstressi), haiguspuhkuste vähenemisega ning töövõimetuspensionide maksmise vajaduse vähenemisega.

On leitud, et puudulik juhtimine ja haldus viivad organisatsioonides peaaegu alati halbade ohutustulemusteni ning võivad mõjutada töötajate otsuseid tervislike eluviiside valikul. Lisaks on mitmes uurimuses tuvastatud, et tugeval ja tõhusal juhtimisel on töötajate tervisele ja heaolule positiivne mõju.

Näiteks arvutati ühe kemikaali kohta, et selle tõttu tekkinud intsidentide tagajärjel puudutud tööaeg läks maksma rohkem kui 22000 eurot. Tegeliku rahalise maksumuse arvutamisel võeti arvesse:

• intsidendi uurimisele kulunud juhtide aega
• tööõnnetuse uurimise tõttu tekkinud tootmisseisakut
• kõiki töökohal tekkinud vigastustega seotud kohustusi
• tulevaste ennetavate rakendusmeetmete maksumust.

• ettevõtte maine parandamine
• klientide ja allhankijate suurem lojaalsus
• töötajate kõrgem töömoraal
• suurem võime ligi tõmmata parimaid töötajaid: eelistatud tööandja
• uute lepingute sõlmimise võimaluste paranemine
• tööviljakuse ja tootlikkuse tõhususe kasv

Juhtimisstiilid: hästi, halvasti ja inetult käituvad juhid

Juhtimine võib avalduda mitmel moel ja mitmel tasandil. Üha rohkem teadlasi on tuvastanud, et juhtimisstiil võib mõjutada töötajate ohutust ja tervist ning heaolu.

Kohanev juhtimine: HÄSTI käituvad juhid

Kohaneva stiiliga juhid püüavad soodustada üksikisikute ja sotsiaalsete süsteemide positiivset muutumist. Nad püüavad parandada alluvate motivatsiooni, töömoraali ja töötulemusi mitmesuguste mehhanismide abil:

Kohaneva stiiliga juhid püüavad mõjutada alluvaid, et nad

“püstitaksid endale laiemaid ja kõrgemaid eesmärke; süstida neisse eneseusku, et nad annaksid endast rohkem, kui on otseselt või kaudselt ette nähtud konkreetses töölepingus.” (Dvir jt 2002, lk 735)

Kohaneva stiiliga juhid võivad positiivselt ja kaudselt mõjutada töötajate psühholoogilist heaolu, tekitades nendega suhtlemisel positiivseid emotsioone. Lisaks võivad seda tüüpi juhid oma alluvate heaolu parandada ka seeläbi, et aitavad neil rohkem oma tööd tähtsustada ja näha selle eesmärke.

Passiivne juhtimine: HALVASTI käituvad juhid

Passiivsel juhtimisstiilil on kaks põhimõõdet:

Ahistav juhtimisstiil: INETULT käituvad juhid

Ahistava juhtimisstiiliga on tegu siis, kui alluvad tajuvad oma ülemuse pidevat vaenulikku ja mitteverbaalset suhtumist (v.a füüsiline kontakt).

Seda tüüpi juhtidele on sageli omane (verbaalne ja mitteverbaalne) käitumisstiil, mida tajutakse ahistava, alandava, agressiivse ja emotsionaalselt halvustavana.

Mõned näited: alluvate avalik naeruvääristamine, alusetu süüdistamine, halvustavate hüüdnimede kasutamine ja alandamine. On tuvastatud, et ülemuste ahistaval käitumisel on kahjulik mõju töötajate tervisele ja heaolule, töötajate suhtumisele oma töösse ja töötulemustele.

Tööohutuse ja -tervishoiu juhtimine ja haldamine

Juhtidel on töötervishoiu ja -ohutuse haldamisel keskne roll mitmel eri moel.

Näiteks võib see hõlmata:

Tööohutuse ja -tervishoiu juhtimise põhitunnused

Millised on tööohutuse ja -tervishoiu tõhusa juhtimise tunnused?

Tööohutuse ja -tervishoiu tõhusa juhtimise tunnused on näiteks aktiivne juhtimine, töötajate kaasamine ja osalemine ning töökeskkonna tõhus hindamine ja läbivaatamine. (The Institute of Directors and the Health and Safety Executive, 2007)

Tööohutuse ja -tervishoiu aktiivsele juhtimisele ...

... on iseloomulik tippjuhtide ja haldusnõukogu liikmete aktiivne pühendumine töökoha ohutuse ja töötajate heaoluga seotud küsimustele. Sellega peab kaasas käima kohusetundlik ja usaldusväärne suhtumine ohutuse ja tervise küsimustesse organisatsioonis.

Haldusnõukogu saab aktiivset juhtimist näidata sellega, et võtab vastu laiahaardelise ja integreeritud tööohutuse ja -tervishoiu strateegia, poliitika ja tõhusa juhtimisstruktuuri. Iga taseme juhid ja ülemused saavad aktiivset juhtimist väljendada tulemusliku kahepoolse suhtlemise ning vajaduse korral mõjusa ja avatud juhtimisstruktuuri kaudu.

Töötajate aktiivne ja pidev kaasamine...

...ohutute ja tervislike töötingimuste edendamisse ja juhtimisse on tööohutuse ja -tervishoiu tõhusa juhtimise põhitunnus. Juhid saavad ja julgustada ja peavadki julgustama töötajaid osalema aktiivselt ohutute ja tervislike töökohtade edendamises ja kaitsmises. Seda võib saavutada ohutuse ja tervise kohta tipptasemel teabe, väljaõppe ja hariduse pakkumisega.

Töötajate osalemist julgustab ja soodustab tulemuslik kahepoolne suhtlemine töötajate ja juhtkonna vahel, juhtkonna valmisolek töötajaid ära kuulata ja nende arvamusi arvesse võtta.

Tööohutuse ja -tervishoiu tugev juhtimine ja haldamine peab hõlmama tõhusat hindamis- ja läbivaatuskorda...

... mis võimaldab muu hulgas varakult ja tõhusalt tuvastada ja hallata ohutuse ja tervise riske. Hindamis- ja läbivaatuskorra kehtestamiseks võib olla vaja spetsialistide abi. Juhid peavad püüdlema selle poole, et tööohutuse ja -tervishoiu tulemuste jälgimine, aruandlus ja läbivaatus oleks nii organisatsiooni piires kui ka väljaspool seda läbipaistev kõigile töötajatele ja tähtsamatele sidusrühmadele.

Praktiline teave tööohutuse ja -tervishoiu tugevaks juhtimiseks

Siinne praktiline teave on pärit Ühendkuningriigi töötervishoiu ja tööohutuse ameti koostatud tööohutuse ja -tervishoiu juhendist “Leading Health and Safety at Work” (The Institute of Directors and the Health and Safety Executive, 2007)

Juhid määravad kindlaks tööohutuse ja -tervishoiu haldamise strateegia

Tööohutuse ja -tervishoiu poliitikat ja tavasid tuleks juhtida ülevalt alla ning juhtidel on organisatsioonis oluline roll initsiatiivi ja eeskuju näitamisel. Seda saab saavutada ja edendada mitmel moel. Tööohutuse ja -tervishoiu poliitika on organisatsiooni tööohutuse ja -tervishoiu strateegia põhiosa, mis ühtlasi kajastab organisatsiooni kultuuri. Sammud, mida tuleks astuda, on järgmised: 

1. Haldusnõukogu ja tippjuhid peavad kindlaks määrama oma organisatsiooni tööohutuse ja -tervishoiu haldamise strateegia ja suuna.
   Haldusnõukogul ja juhatusel lasub lõplik vastutus: a) nii organisatsiooni tööohutuse ja -tervishoiu poliitika ning tavade tutvustamise eest kogu organisatsioonis kui ka b) eeskuju näitamise eest tööohutuse ja -tervishoiu põhiküsimustes.
   
2. Haldusnõukogu ja juhatus peavad välja töötama tööohutuse ja -tervishoiu haldamiseks asjakohase strateegia, poliitika ja tava. Kõik need peavad põhinema tõenditel ning lähtuma riskidest ja riskijuhtimisest. Lisaks peab kaasnema töötajate aktiivne osalemine.
3. Organisatsiooni tööohutuse ja -tervishoiu peab sätestama haldusnõukogu ja juhatuse liikmete kollektiivse vastutuse organisatsiooni tööohutuse ja -tervishoiu juhtimisel.
4. Organisatsiooni tööohutuse ja -tervishoiu poliitikat tuleb käsitada ja hallata pidevalt arenevana, mis aja jooksul muutub vastavalt organisatsiooni ümberkorraldustele, nagu näiteks ülevõtmised ja restruktureerimised. Enne tööohutuse ja -tervishoiu poliitika vastuvõtmist peavad organisatsiooni juhid tagama teadlikkuse kõigist olulistest riskidest organisatsioonile ja töötajatele.

Juhid tagavad tööohutuse ja -tervishoiu tõhusa haldamissüsteemi väljatöötamise

Juhtide põhiülesanne on kindlaks määrata suund ja strateegia. Nad peavad ka tagama tõhusa korralduse, mis tagab väljatöötatud strateegia ja poliitika jaoks tõhusad meetmed ja tavad.

Ohutuse ja tervise tõhusad juhtimissüsteemid lähtuvad kolmest tähtsast põhimõttest:

1. Väljatöötatud strateegia ja poliitika peavad olema täidetavad ja andma mõõdetavaid tulemusi
2. Liikumist seatud eesmärkide poole tuleb pidevalt mõõta ja analüüsida
3. Juhid peavad tagama, et ohutuse ja tervise juhtimiseks sel moel on olemas vajalikud struktuurid, inimesed ja menetlused.

Tööohutuse ja -tervishoiu tulemuste jälgimine ja seonduvad haldamissüsteemid

On oluline, et haldusnõukogu ja juhatus jälgiksid organisatsiooni tööohutuse ja -tervishoiu haldamist ja tulemusi ning võrdleksid neid mõõdetavate eesmärkidega. Selleks peab organisatsiooni tööohutuse ja -tervishoiu haldamine olema korraldatud nii, et haldusnõukogu ja juhatus saavad korrapäraselt oma organisatsiooni tööohutuse ja -tervishoiu olukorra kohta teavet, mille põhjal kiiresti ja asjakohaselt probleemidele reageerida ning neid lahendada.

Juhid peavad tagama, et:

• asjakohaselt võetakse arvesse nii taustteavet (näiteks väljaõppe ja hooldusprogrammide seis) kui ka teavet juhtumite kohta (näiteks tööõnnetuste ja haiguspuhkuste arv)
• tööohutuse ja -tervishoiu riskide juhtimise ja haldamissüsteemide tõhususe kohta tehakse regulaarseid auditeid ja neid vaadatakse läbi
• muudatuste mõjudest, nagu näiteks uue korra kehtestamine, uute tööprotsesside või toodete juurutamine või mis tahes olulisest tööohutuse ja -tervishoiuga seotud puudustest teatatakse võimalikult kiiresti haldusnõukogule
• organisatsioonil on olemas kord uute ja muudetud õigusnõuete rakendamiseks ning väliste sündmuste ja arengusuundade arvessevõtmiseks.

Läbivaatus

Ametlik läbivaatus on hea tööohutuse ja -tervishoiu haldamise ja tulemuste edendamiseks väga oluline. Haiguspuhkuste ja töötajate tervise olukorra tõhus jälgimine annab haldusnõukogule ja juhatusele hoiatavaid teateid sügavamatest probleemidest, mis võivad tõsiselt kahjustada töötulemusi või viia õnnetuste või pikaajaliste haigusteni.

Organisatsiooni juhid peavad organisatsiooni töötervishoiu ja -ohutuse tulemused põhjalikult läbi vaatama vähemalt üks kord aastas. Töötajad tuleb läbivaatusse kaasata ja nende arvamused teadmiseks võtta. Läbivaatuse tulemused tuleb läbi arutada organisatsiooni tippjuhtide tasemel ning neist teatada töötajatele.

Üldiselt tuleb organisatsiooni töötervishoiu ja -ohutuse olukorra iga-aastasel läbivaatusel:

• uurida, kas organisatsiooni tööohutuse ja -tervishoiu poliitika vastab organisatsiooni praegustele ja tulevikuplaanidele, prioriteetidele ja eesmärkidele ning kajastab neid
• uurida, kas organisatsiooni tööohutuse ja -tervishoiu haldamissüsteemi osana toimiv aruandlus haldusnõukogu ees on olnud asjakohane, õigeaegne ja tõhus
• selgitada välja ja anda hinnang kõikidele tööohutuse ja -tervishoiu puudustele ning haldusnõukogu ja juhatuse otsustele seoses tööohutuse ja -tervishoiu olukorraga
• käsitleda kõiki puudusi ning rakendada vajalikud muudatused koos rakendamistähtaegadega, et jälgida olukorra paranemist.

Praktilisi nõuandeid juhtidele tööohutuse ja -tervishoiu tõhusate haldamissüsteemide arendamiseks

Siin toodud praktilised nõuanded on pärit Ühendkuningriigi töötervisehoiu ja tööohutuse ameti koostatud töötervishoiu ja tööohutuse juhendist “Leading Health and Safety at Work" (The Institute of Directors and the Health and Safety Executive, 2007)